循环经济发展建议范例

循环经济发展建议范文1

关键词:经济;策略;发展模式

当前,我国提出“以人为本、全面协调、确保可持续发展”的科学发展观。循环经济是可持续发展的深入和保障,是一种有利于可持续发展的模式和消费模式。我国于2009年1月1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》,为促进经济发展模式转变、进一步加强环境保护提供了法律保障,标志着我国发展循环经济步入了法制化管理的轨道。

一、循环经济促进了企业与社会的“共赢”发展

循环经济(Circular Economy)是美国经济学家K•波尔丁在20世纪60年代提出的。自循环经济得到公认后,以德国、日本等为代表的西方国家相继完成了循环经济立法,推动了循环经济发展,取得了良好的经济效益和环境效益。其三大操作原则是:减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle),又称3R原则。具体来说“减量化”原则,是输入端方法,要求尽量减少进入生产和消费过程的物质和能源,从而在输入端预防和减少污染物的产生:“再利用”原则,属于过程性方法,要求尽可能多次利用或以多种方式利用资源和物品,避免物品过早地成为垃圾:“资源化”原则,属于输出端方法,要求尽可能把废弃物再次变成资源。这三项原则分别在生产消费的输入端、过程中和末端起作用,以保证资源循环利用和清洁生产。

可见,循环经济发端于传统经济,是对传统经济的反思、否定和创新,较之于传统经济,循环经济具有更多的优点,是一种更高级更先进的经济形态。循环经济从经济系统生产源头开始,实施延长产品生命周期,促进废物资源化的新思维,将经济活动维持在生态环境的可承载能力之内,生产和消费实现“污染排放最小化,废物资源化和无害化”,以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益,有效的减轻了生态环境的负担,使受到重创的生态环境自我恢复。这种经济发展模式,促进了企业与社会的“共赢”发展。

二、推进企业自主选择循环经济发展模式的难点

循环经济的实质是以最小的资源消耗、最小的环境代价实现国民经济的可持续发展。然而,作为生产主体的企业并未普遍、充分认识到发展循环经济的必要性,循环经济发展模式至今还没有成为企业行为的自觉选择,其难点在于:

1.产业规划和布局缺乏循环经济理念

循环经济发展要求在小、中、大三个层面实现,“小”即指企业内部的清洁生产,“中”指企业与企业之间生态产业链的建立,“大”则包括由循环型生产所带来的能源利用结构的优化、垃圾处理和废物回收利用技术的提高、人们生产生活方式的转变包括消费方式和模式的改变等等一系列社会发展和变化。从小、中、大三个层面的单个实现主体的规模来看,基本上呈现的是大、中、小三种状态。因为,对于“小”层面的单个企业来说,只有规模足够大、排放的废弃物“足够多”时,企业才具备对其进行循环利用的经济可行性。例如,辽宁的鞍钢和本钢等大型钢铁生产企业,就能够利用自身的产业规模和企业体系,形成比较完整的内部循环生产,并且已经在减少污染、节约资源方面产生了可观的经济和社会效益。

在我国,中小企业之间产业生态链的建立很难自发形成,这就对各级的产业规划工作提出了新的要求和挑战。小到某个城市内部生态工业园区的建立,大到区域经济圈内产业集群的安排和规划,都需要各级在思考和决策过程中,充分考虑到企业之间生态循环链条的搭建,以有利于园区内或经济圈内中小企业循环经济的产生和发展。但是目前受一些实际因素的影响,我国大多数的产业规划部门还习惯于仅仅依据企业的知名度、规模、产业内容等传统因素,来进行产业规划和管理。在实际工作中,将企业间的循环发展作为产业规划和布局的重要因素,来加以充分考虑和论证的经济决策还不多。在这样的产业规划和安排下,在许多开发区或工业园区内部,企业之间的原材料和废弃物之间根本不存在可循环性,有的园区甚至存在产业结构趋同、重复建设的现象,不仅没有节约资源、减少污染和浪费,反而造成了更为严重的大范围的集中污染。

2.自然资源定价过低

自然资源既包括原材料型的资源,如矿石、林木,也包括传统上被视为公共物品的自然资源,如水和大气。长期以来,我国资源品价格一直受管制,价格偏低,原材料同最终产品之间的比价偏高,间接鼓励了生产过程中对资源的滥用和浪费,“产品高价、原料低价、资源无价”的现象普遍存在。采用现有原材料和技术,企业仍有较大的获利空间;相反,受价格和技术水平的影响,企业如果利用可再生资源和新技术进行生产,将面临成本高、产品价格高、市场风险大的不利局面。以我国中部某省一家火电厂为例,这家电厂由于设备陈旧,生产过程中产生的粉煤灰和煤碴含量不断增加,每年被环保部门收取的排污费以及生产及环保设备维修费用多达2000多万元。但就是在这种情况下,企业领导仍不愿意改变这种“拼资源”的生产模式,主要原因在于,目前我国煤电经济仍处于“热”发展期,电厂拼资源,仍能实实在在地捞到好处。2005年这家电厂发电量高达35亿多度,利润4000多万元。用他们的话说,如果投入资金搞技改,就不会有这样的盈利,职工们也不会答应。我国目前不合理的能源利用结构造成的煤电过热现象,给这类企业带来了巨大的市场空间,而相对较低的煤炭价格给电厂带来的巨大利润,更直接导致了企业对节能和发展循环经济的漠视。目前该电厂二期工程前期准备工作正稳步推进,可行性研究报告已通过了省级评审。一个耗能更多、规模更大的火电厂又即将诞生。

3.地方企业化倾向明显,干预环境执法

近年来,为了地区经济发展和GDP增长,一些地方或被动地与企业合谋,被企业俘获,对于企业的不正当行为,甚至违法经营置之不理,甚至纵容和包庇。比如,支持无污染处理装置的企业投资建设,让能耗大、污染严重而排放未达标的企业开工生产,听任企业污染物的随意排放,甚至对环境执法明顶暗抗,阻碍、以致破坏了正常市场秩序的建立和运作。

由于行政权利过大,有时缺乏有效监督和制衡,一些地方的企业化趋向和的政绩冲突以及有关部门间的权利和利益争夺,不仅以生态环境为代价,而且置人民的生命安全于不顾,造成诸如甘肃微县超标和湖南岳阳县饮用水源砷超标等一系列恶性环境事件,不仅不能在防止污染和保护生态上达成合作,反而常常以邻为壑,如鄱阳湖、太湖以及淮河污染等,把环境生态经济的外部效应发挥的淋漓尽致。

受地方特殊保护的企业,其法人代表往往享有各种政治荣誉,拥有广泛的社会资源和较强的经济实力,少数国有大中型企业身份特殊,但法制观念差,社会责任淡薄,拒绝接受地方环保部门的依法监管。基层环保部门处境困难,顾忌重重,该把关的不敢把关,该检查的不敢检查,该处罚的不敢处罚,该征收的不敢征收。

三、

要企业自主选择循环经济发展模式,必然需要的推进。笔者提出如下建议:

1.以循环经济理念优化经济结构、企业结构

首先,优化经济结构,促进结构升级。在工业经济结构调整中,要以提高资源利用效率为目标,降低污染物排放强度,优化产业结构,继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业,用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业,大力发展节能、降耗等高新技术产业。根据资源条件和区域特点,用循环经济理念指导区域发展、产业转型,促进区域产业布局合理调整。

其次,建立有利于促进循环经济发展的企业组织结构。。

2.在重点项目上加大对企业的资金支持力度,实行清洁生产

发展循环经济,必须充分发挥资金引导作用,特别是一些出自社会利益的重要科研项目、循环经济建设项目,应以为主导,组织科研开发、财政支持兴建。如东北地区,目前正处于老工业基地结构调整和资源枯竭地区经济转型的关键时期,为了按期完成循环经济试点工作,必须给予资金和支持,实施一批循环经济重点项目。尤其是在清洁生产的推进上,无疑是重要力量,对此世界各国无一例外。清洁生产是在生产过程、产品和服务中连续应用综合性、预防性环境战略。在产品设计上实行源头减量,在生产工艺上实行过程减量,在原料替代上实行有毒有害物料减量,在物料循环上实行排放减量。企业是发展循环经济的主体,各行业清洁生产标准已经陆续出台,环保部门必须严格执行引导和监督企业实施清洁生产,可以通过绿色采购、绿色补贴等措施来鼓励企业实施清洁生产。

3.建立生产者责任延伸制度

生产者责任延伸制度是指生产者对于产品的责任,扩展到产品生命周期的最后阶段,即产品的使用结束后。生产者不仅要对产品的性能负责,而且要承担产品从生产到废弃对环境影响的全部责任。这就使得生产者必须考虑包括原材料的选择、生产工艺的选择、产品使用过程以及废弃等各个环节对环境的影响。

4.充分发挥经济手段的作用

通过市场供求规律和价值规律,调节社会供求关系,促进生产者不断改进生产技术和方式,以满足人们日益增长的物质文化需要。由于环境的恢复和资源的供给在一定时间内是有限的,这种“资源环境的稀缺性”,一方面,引发资源价格和环境价值的提高,加大了生产成本;另一方面,迫使人们以生态学、生态经济学为基础,不断提高自然资源的循环利用率,优化资源配置,在降低资源使用总量和减少“废弃物”排放的情况下,利用科技不断拓展循环链,增加物质产品的种类,提供更为有效的服务,满足社会不断增长的经济需求和生态需求,增强市场竞争力。此外,征收环境税。对有害于环境的活动、产品、服务征收一定的费用,来影响特定的生产方式和消费形式,以遏制经济活动中的污染排放超标,这也是十分必要的。而产品税和污染税则是促使人们按照3R原则进行经济活动的有效激励机制。

参考文献:

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循环经济发展建议范文2

关键词：循环经济对策建议

1．循环经济的内涵

所谓循环经济，本质上是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济，特征是大量生产、大量消费、大量废弃。与此不同的是，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求在经济与生态协调发展的思想指导下，把自然、经济、社会和环境作为一个系统工程统筹考虑，立足于生态，着眼于经济，强调经济建设必须重视生态资本的投入效益，认识到生态环境不仅是经济活动的载体，还是重要的生产要素。要实现经济发展、资源节约、环境保护、人与自然和谐四者的相互协调和有机统一。

2．宜宾白酒业发展循环经济的可行性与必要性分析

2.1 可行性分析

2.1.1白酒行业的原料适于发展循环经济

。目前，规模化酿酒后的丢糟，则采取工业化加工为丢糟粉、麦可利动物保健元素等饲料原料，饲料饲养家畜后的粪便，又是极好的有机肥，最终又回到有机原粮种植基地的土地上，这是一种典型的循环发展途径。

2.1.2白酒行业是个小污染行业，利于发展循环经济

酿酒企业的主要污染物为丢糟、黄水、有机污水、燃煤烟尘。其中：丢糟、黄水已完全循环利用，仅考虑如何提高其加工深度和精度，进一步提高技术附加值，控制一定产值的资源消耗；有机污水可以处理到符合养鱼的质量而排放，循环进入大自然，还需研究其回收利用途径，实现水资源的循环利用以控制一定产值的资源消耗；燃煤烟尘通过处理后，达到标准排放，但未能循环利用，只有通过技术的进步，对燃煤设备进行技改，才能有效提高热能的利用率。

2.2必要性分析

2.2.1反哺农业的必要

实施工业反哺农业既是一项惠农，也是推进工农业相融互动、协调发展的一项有效途径。近年来，宜宾市凭着自身优势，加大力度，强化措施，积极探索工业，特别是农副产品加工业反哺农业之路，取得了较好成效。

一是通过采取优惠，扶优扶强，落实龙头企业的发展。

二是采取“公司+农户+基地”、“公司+支部+协会”、“订单农业”等多种生产经营模式推进农业产业化、集约化经营，提高农业经济效益。生产一斤酒约需三斤粮，全国白酒现在三分之二是液态酒，人们消费需求由液态酒（酒精勾兑酒）消费向固态发酵酒（粮食酿造酒）消费转变，使酒用粮食需求增加，缺口大。据有关资料统计，宜宾大量酿酒用粮需外调，酒用粮食零星种植，原料供不应求，宜宾红粮缺口20万吨。

三是促进农村剩余劳动力向农副产品加工企业转移，增加劳务收入。据统计，2009年翠屏区16户规模以上农副产品加工业中有4794名固定职工，其中23010属于农民工，同时每年季节性用农民工2000多个，仅此一项将每年为农民工带来劳务收入2000元以上。

2.2.2促进工业旅游资源开发的必要

白酒旅游资源的开发利用方式有参观游览，参与生产过程，学习管理经验，购买产品等，容知识性、观赏性、商品性于一体，可以满足旅游者多方面的需要。白酒旅游资源的开发还能带给人们温馨愉快的生活感受：传递丰富新颖的知识、展示激动人心的场面、提供货真价实的白酒产品、让人们体会富有成就的喜悦。还能让人们了解白酒的生产过程，这些特征表明白酒旅游资源的开发能够满足人们多方面的需要，带给人们多方面的感受。另一方面，白酒工业旅游的发展依托白酒企业现有的设施条件，同时增加完善部分与旅游服务相关的设施和内容，在不影响正常生产的情况下，为白酒企业增加利润和收入开辟新渠道。同时，工业旅游的发展还大大增加了白酒企业的就业容量，降低了就业门槛，这对于就业负担过重的大型国有企业而言具有明显的就业替代效益。而且，白酒企业开发和利用白酒旅游资源对于吸纳失业劳动力，缓解突出的社会问题，具有重要的意义。据有关统计资料表明，旅游业每就业一人，会带动相关产业5—7人就业，尤其为白酒企业创造了巨大的经济效益和社会效益。

3．寅宾白酒业发展循环经济的对策与建议

3 1整合资源，增强市场竞争力，为发展循环经济打下基础

宜宾除五粮液、五粮春等全国知名品牌外，还有叙府、竹海酒业、梦酒、故宫御等区域性品牌，具有打造成为全国知名品牌的先天条件和基础，只要善加扶持、精心培育，其品牌价值会快速提升，届时，宜宾将成为中国名牌白酒荟萃之地。优先扶持一批具有一定基础和发展潜力的白酒生产企业。在融资渠道上积极探索库存原酒抵押贷款等模式，扩大对白酒企业特别是成长型白酒企业信贷支持力度；在建设项目上鼓励企业技改扩能，通过技改，实现产业结构升级和产品换代，帮助企业快速成长、壮大；在税收上建立激励企业扩大生产能力的激励机制，将本地企业技改资金投入纳入招商引资管理，帮助企业规避和减少相关税费，降低白酒生产税赋，提高中、低档白酒的市场竞争力，为发展循环经济打下坚实基础。

3，2发展农业一体化经营，促进循环经济发展

要实现农业产业化经营，帮助农民找到脱贫致富的发展之路；只有立足特色，发展产业，建立企业利益与农民利益共同体，才能真正以工哺农、兴企富民。在我市农业产业化经营上，笔者认为，宜宾作为中国酒都，应以白酒主业为龙头，实施四大措施：

首先，向饮料产业延伸。玉米浆、果汁果蔬、茶饮料三大饮品系列，既与白酒生产有着“不解之缘”，又在我市农村具有得天独厚的发展优势。白酒企业应抓住商机，采取“公司+基地+农户”模式进行产业开发，与农民签订规模种植合同，为农民提供种子、资金、技术等项服务，农民按照订单合同进行种植，真正做到反哺农业。

其次，向饲料产业拓展。如前述“循环经济”模式，笔者建议投资一定数量资金筹建有机饲料加工厂，对酿酒生产的酒糟、玉米浆生产剩余的玉米棒芯、秸杆等进行深加工，为农民发展奶（菜）牛、生猪、鱼禽等养殖业提供饲料。这一产业开发，将有力推动该地区农民规模化养殖的进程。 第三，向养殖业扩展。在发展饲料产业的同时，饲料工厂还应与农合，开展两大规模化养殖：一是投资资金在宜宾几个县镇建立奶牛养殖小区，规模养殖一定数量的奶牛、年产一定数量的优质鲜奶，并为周边地区农户提供优种后备奶牛；二是投资金在部分乡镇建立生猪养殖基地，既发展商品瘦肉，又作为农业产业化的重要链条，起到“循环经济”作用。两大养殖业采取“分步实施，滚动发展”的办法，以五年为达产目标期，可创造不错的收入，带动更多农户增收。 最后，向有机肥料产业推进。投资兴建有机肥料加工生产基地，按照“工业化生产、无害化处理”方式，将禽畜粪便等加工成有机肥料，为茶农生产有机茶、菜农生产有机菜和农民种植粮食提供肥源。

3.3大力发展农业产业化经营，促进循环经济发展

笔者认为，应“发展农业产业化循环经济”，对“农业产业化”与“循环经济”的认识是：循环经济是产业化发展的方向，产业化是循环经济的必由之路；循环经济偏离产业化路子便成为无源之水，而农业产业化离开循环经济也就没有了生命力；企业反哺农村，最忌拚资源、盲目上项目和搞短期效应；只有走农业产业化循环经济发展之路，才能实现环境效益、社会效益和经济效益的协调发展。

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循环经济发展建议范文3

一、总体思路和主要目标

（一）总体思路。以科学发展观为指导，以提高资源利用效率为目标，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，统筹规划、示范带动、突出重点，从企业、产业（园区）、区域层面，积极推进循环经济发展，构建法律规范、激励、技术创新、机制保障四大支撑体系，逐步建立节约型的生产体系和消费模式，实现经济社会与资源、环境的协调发展。

（二）基本原则。坚持市场导向原则，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持企业为主体，与公众参与相结合原则，调动企业发展循环经济的积极性和创造性；坚持经济合理原则，努力实现经济效益和社会效益同步增长。

（三）主要目标。2010年，全省万元生产总值综合能耗比“十五”末降低20％左右（降至165吨标准煤）；万元工业增加值取水量下降到66立方米左右，工业用水重复利用率提高到77.5％，城市污水集中处理率提高到70％，再生水利用率达到20％；农业灌溉水有效利用系数提高到0.74以上；工业固体废弃物综合利用率提高到60％以上；矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高8个百分点；废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃回收利用量提高65％以上。

发展目标。培育15个符合循环经济发展模式的园区、5个资源节约型城市和200家循环型企业。通过五年努力，建立起比较完善的发展循环经济法规体系、技术创新体系和激励约束机制，全省资源节约和综合利用水平大幅度提高，初步形成具有河北特色的循环经济体系，为建设资源节约型和环境友好型社会奠定基础。

二、工作重点和主要任务

（四）根据我省实际，以钢铁、石化、建材、电力、煤炭、医药、轻工（食品酿造、造纸）行业为重点，大力提高能源、水、矿产和土地等战略资源的高效利用和循环利用水平；逐步带动农业、建筑业、服务业等行业循环经济发展，减少废弃物排放，提高经济增长的质量和效益。

（五）企业层面，推行清洁生产，夯实发展循环经济微观基础。以钢铁、石化、建材等高消耗行业为重点，通过实施“三定一改”（定能耗限额、用水定额、污染物排放指标，开展综合节能节水和废弃物综合利用技术改造），加快推进“四节一利用”（节能、节水、节地、节材、废弃物循环利用），从源头和全过程充分利用资源，减少废弃物的产生和排放，实现资源消耗“减量化”。对污染物排放超过国家和地方标准的企业，单位产品资源消耗超限额的企业，以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，逐步建立比较完善的清洁生产运行机制。

到2010年，钢铁、石化、电力等高耗能行业单位产品综合能耗比*年降低15％以上；纺织、造纸、啤酒等高耗水行业单位产品取新水量比*年降低15％以上；全省主要污染物排放总量比*年减少15％。

（六）产业层面，推进结构调整，建设节约型产业体系。在产品结构调整上，加大用信息技术和先进适用技术改造传统产业力度，延伸和拓展产业链，降低产品单耗；在产业结构调整上，培育壮大钢铁、石化、装备制造等十大主导产业，淘汰高消耗、高污染落后生产能力，提高产业集中度和规模经济效益及资源集约化利用水平；在产业布局调整上，通过产业集群、园区等形式，引导生产要素向主导产业集中，推动重化工业向环境容量大、资源条件好的沿海地区转移，促进产业集聚、行业集中、用地集约，形成资源节约的生产力布局。

冶金行业。以唐钢、邯钢两大钢铁集团为重点，大力推广“三干”（即干熄焦、高炉、转炉煤气干式除尘）、“三利用”（即水的重复利用、副产煤气二次能源利用、高〈转〉炉废渣处理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、烟气二氧化硫治理、焦化酚氢废水治理）等节能、综合利用和环保技术，力争实现“负能”炼钢、废水“零排放”和废渣全利用。积极开发在高炉和焦炉喷吹（添加）废旧塑料、轮胎颗粒等再生资源利用技术。。。

建材行业。水泥以冀东、太行集团为重点，推广应用新型干法窑外分解、窑尾余热发电及利用工业废弃物和生活垃圾生产“生态水泥”等工艺技术；陶瓷以唐陶、惠陶集团为重点，淘汰倒焰窑、推板窑等落后窑型，推广辊道窑技术，改善燃烧系统。卫生陶瓷生产改变燃烧结构，采用洁净气体燃料无匣钵烧成工艺；玻璃以耀华和晶牛集团为重点，发展先进的浮法工艺，淘汰落后的垂直引上和平拉工艺，推广窑炉全保温、富氧和全氧燃烧等工艺技术；积极开发利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型建材产品。到2010年，全省新型干法水泥、浮法玻璃、新型墙体材料产量占总产量的比重分别达到80％、90％和60％以上，吨水泥、吨日用瓷综合能耗分别下降到128千克标准煤和1.7吨标准煤，每重量箱浮法玻璃综合能耗下降到18千克标准煤，水泥、陶瓷、玻璃行业余热实现100％的回收利用。

石油和化学行业。依托石炼、沧州大化、沧州化工等大型骨干企业，以炼油、合成氨、PVC生产为重点，进一步延伸产业链，提高精细化工产品的比重；推进催化裂化烟气能量回收、煤气化和合成氨气体净化等新技术的应用；PVC推广氧氯化法PVC等合成新技术；石油化工推广火炬气、污水回收利用等技术，提高副产品、余热余压和中水的综合利用水平。到2010年，全省石油化工火炬气全部实现回收利用，大中型合成氨企业吨氨综合能耗降到1599千克标准煤，炼油企业加工每吨原油取水量降到0.5立方米。

煤炭行业。以开滦、金能集团、峰峰矿业为重点，推广普及矿井疏干水利用、煤泥浮选、煤水闭路循环、水煤浆制备和应用一体化技术；实施煤电路一体化综合开发项目；鼓励利用煤矸石、煤泥等低热值燃料生产电力和新型建材产品。。在开滦、峰峰和下花园矿区开展煤层气发电及生活利用。2010年，全省煤层气抽放利用率达到60％，省属煤炭企业吨原煤开采耗电降到28千瓦时，煤矸石综合利用率达到95％以上。

电力行业。以西柏坡、国华定州、华能上安等大中型骨干电厂为重点，以提高燃煤发电效率、降低水耗和烟气除尘脱硫为中心，推广节能、节水、环保新技术，逐步淘汰耗能高的小火电；积极推进热电联产及热能梯级利用，加快11个设区市集中供热建设，重点支持“以大代小”热电项目；大力发展风力、秸秆等新能源和可再生能源发电，以“两地一线”（即张家口、承德坝上地区，沧州、唐山、秦皇岛沿海一线）为重点，建设风力发电基地。。

医药行业。以华药、石药等骨干企业为重点，重点突破青霉素、维生素C等大宗原料药的菌种改造、发酵、结晶等关键技术。推广应用高效换热、余热利用、废水回用等工艺技术和设备。鼓励利用发酵糟渣和废菌丝生产复合肥，提高副产品、废水（液）的回收利用水平。到2010年，实现废水“零排放”，每千克青霉素原料药综合能耗降到24千克标准煤，吨维生素C产品综合能耗降到5.7吨标准煤。

轻工行业。以食品酿造、造纸为重点，依托衡水老白干、骊骅淀粉、梅花味精、龙腾纸业等骨干企业，普及酒糟厌氧处理、酵母回收及综合利用、制浆黑液碱回收、纸机白水处理及回用等工艺技术和设备；积极发展浓缩废母液生产复合肥、石灰水生产清洁剂；推广建设粮???酿???饲一体化、林纸一体化工程。到2010年，食品酿造行业实现废水“零排放”，吨新闻纸取水量降到10立方米，吨箱板纸取水量降到25立方米。

（七）工业园区，优化资源配置，培育循环经济示范基地。按照循环经济理念和“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，进一步完善我省各类工业园区发展规划，对入园企业提出土地、能源、水资源利用及废弃物排放综合控制目标，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用产业链。努力提高工业园区土地利用率、投资强度及容积率。石家庄、保定和秦皇岛国家经济技术开发区投资强度应在160万元／亩以上，石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛市的省级开发区投资强度应在120万元／亩以上，其他地区的省级开发区投资强度应在80万元／亩以上。着力抓好开发区、工业园区污水处理及回用、垃圾分类回收处理系统建设。实行污染项目集中布点、集中治理、达标排放，促进物质和能量循环，实现污染物减量化、资源化、无害化。重点抓好曹妃甸循环经济示范区、沧州临港化工园区等六大园区的规划建设。

曹妃甸循环经济示范区。以精品钢项目为基础，建设集产品制造、能源转换和社会废弃物再资源化为一体的新一代可循环钢铁流程，作为循环经济的典型示范，构建钢铁、石化、电力（海水淡化）为龙头的循环经济产业链条，力争到2010年建成国家级循环经济示范区，吨钢综合能耗达到0.67吨标准煤、耗新水3.95立方米，水重复利用率达到97.6％，污水及固体废弃物基本实现“零排放”。

沧州临港化工园区。以建设PVC、TDI、己内酰胺等重点项目为龙头，加快培育合成材料、石油化工、氯碱化工和精细化工为主体的循环经济产业链，到2010年，发展成为以石油化工、盐化工和精细化工为主体，以临港工业为特色的循环经济化工园区；园区万元工业增加值水耗降到50立方米、电耗4000千瓦时。

石家庄绿色化工示范基地。以石炼化800万吨炼油、40万吨己内酰胺项目为龙头，重点发展高新技术产品、特色精细化学品等具有比较优势的产品，培育延伸产业链，建设石油化工、煤化工、氯碱化工“三化合一”的绿色化工循环经济示范基地。到2010年，化工基地水重复利用率达90％以上，万元工业增加值水耗降到45立方米、电耗5600千瓦时。保定高新技术产业开发区。以光伏发电和风力发电设备为龙头，大力发展输变电设备、新型储能装置、高效节能设备等相关配套产品，逐步形成新能源与能源设备产业集群和制造产业链。到2010年，发展成为技术领先、产业积聚的全国新能源与能源设备产业基地；万元工业增加值水耗降到41立方米、电耗195千瓦时。

秦皇岛经济技术开发区。重点围绕高新技术和粮油食品加工产业发展，构建高科技、汽车及零配件、粮油加工、临港重大装备制造四条产业链，完善园区循环利用体系。到2010年，发展成为具有循环经济发展特征的高新技术产业基地和粮油食品加工基地，万元工业增加值水耗降到23立方米，电耗1650千瓦时。

冀衡循环经济工业园区。以高效消毒剂为龙头，整合现有资源，增品种，上规模，实现中间产品和废弃物的综合利用，发展成为亚洲最大的消毒剂生产基地。到2010年，万元产值综合能耗降到1.6吨标准煤，水重复利用率提高到96％，实现“三废”“零排放”。

（八）区域层面，推进生态城市建设，构建节约型社会。城市发展要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、水、能源等资源。严格控制城市建设规模，逐步建立促进经济社会与资源环境协调发展的生态城市新模式。

城市建设用地，要严格规划管理，科学划定适宜建设区、建设区、禁止建设区，合理确定城镇建设用地规模，优化城市功能分区；引导人口向城镇集中，企业向园区集中，住宅向社区集中；坚持集约化配置资源，鼓励建设多层标准厂房，轻工、电子、医药等项目提倡建设3?5层厂房；积极引导农民统一建设多层住宅，鼓励农田向种植大户和农业示范园区集中，实现土地资源利用由外延粗放型向内涵集约型转变。

积极发展节能省地型建筑和集中供热。民用和公共建筑要严格执行建筑节能设计标准，建设热量分户计量及温控系统。*年起，全省城市新建居住建筑和公共建筑全部执行节能50％设计标准；对既有住宅和公共建筑逐步实行节能改造。推广应用CL建筑体系、混凝土搅拌／浇铸一体化设备和新型墙体材料，新建、扩建、改建工程禁止使用实心粘土砖；组织实施太阳能建筑一体化和地热能综合利用示范工程，积极推进太阳能、地热能等可再生能源在建筑领域的应用，逐步建立建筑废弃物强制性限期处置制度。到2010年，全省新建民用建筑及公共建筑节能达标率达100％，太阳能与建筑一体化面积达到4万平方米，全面进行既有建筑节能改造。节能建筑比重达到30％，城市集中供热率达到90％；新型墙材生产量占墙材生产量的比重达到60％以上，城市规划区内应用比例达到100％，农村中应用比例大幅度提高。

突出抓好城市节水。在中小城市组织实施区域性中水回用示范工程，加快污水处理设施建设和排水管网改造。从*年起，3万平方米以上新建住宅、大型公共建筑均须建设中水回用设施，提倡执行分质供水，自来水、中水双水入户。到2010年，新建建筑节水器具普及率达到75％，全省大、中城市和县城污水处理率分别达到80％、60％和50％。

加快建立垃圾分类回收和处理系统。到*年，县城以上城市公共场所、企事业单位、居民生活区垃圾收集设施均须改用分置式，实行垃圾分类回收。建设再生资源回收利用体系。重点抓好唐山废塑料，石家庄废旧家电及电子产品，保定、廊坊生产性废旧金属，沧州、唐山废橡胶（废轮胎），邢台废玻璃等再生资源回收利用基地建设，引导再生资源回收利用向规模化、集约化、产业化方向发展。

着力构建节约型消费模式。积极倡导有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费观念，机关、企事业单位和居民家庭，要优先采购节能节水认证产品、环境标志产品和再生产品；鼓励宾馆、酒店、餐饮、洗浴企业减少一次性用品的使用和消费；通过立法等手段，遏制过度包装、奢侈消费等浪费资源的行为，引导采用可再生、能回收的材料，减少包装废弃物。

三、措施和机制保障

（九）加强规划指导。要把发展循环经济、推进经济增长方式转变作为制定国民经济和社会发展规划的重要指导原则。用循环经济理念，指导“十一五”规划和各类区域规划、城市总体规划以及矿产资源可持续利用、节能、节水、资源综合利用等专项规划的编制，对我省资源消耗、节约、循环利用，废物排放和环境状况作出分析评价，明确目标任务和工作重点，制定操作性强的措施，切实加强对发展循环经济的宏观指导。

各设区市要根据本地实际，组织制定相应专项规划和重点行业、企业循环经济实施方案及推进计划。省发展改革委要会同省国土资源厅、建设厅、水利厅、环保局等部门研究制定能源和水资源节约利用、矿产资源集约利用及重点行业、重点领域发展循环经济实施方案。省统计局要会同省发展改革委等部门加强对循环经济统计评价体系的研究，加快建立循环经济统计指标体系和统计核算制度。

（十）健全法规体系。有关部门要抓紧制定节约用水、建筑节能、再生资源回收、废旧家电及电子产品回收管理办法等法规和规范性文件，把发展循环经济纳入法制化发展轨道。

依法加强监督管理。对年耗能万吨标准煤及以上的重点耗能单位，年取新水100万立方米及以上的重点用水单位，组织开展节能监测和水平衡测试，挖掘节能（水）潜力。定期开展资源节约专项检查活动，重点检查高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况，用能产品能效标准、建筑节能标准执行情况，用水计划和取水定额执行情况等，严肃查处各种浪费资源行为。

环保部门要按照发展循环经济的要求，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行排污许可证制度；严格控制污染物排放总量，加强对企业废物排放和处置的监督管理，降低排放强度；鼓励有条件的企业在自愿的基础上，开展环境管理体系认证。

（十一）强化激励。各级和有关部门要认真研究制定相关优惠，注重运用经济手段促进循环经济发展。对重大循环经济建设项目，有关部门要优先核准或备案，优先列入省重点项目计划，优先保障能源、水、土地等生产要素供应。发挥投资对社会资金的引导作用，把发展循环经济列入投资的重点领域，对重大项目给予直接投资、资金补助或贷款贴息支持。积极落实国家促进节能、节水、资源综合利用及环保产业的税收优惠，调动企业发展循环经济的积极性。

各级财政部门要进一步加大公共财政对发展循环经济的支持力度，安排一定资金，用于发展循环经济的研究、技术推广、试点示范和宣传培训等。

研究建立有利于循环经济发展的融资机制和信用担保体系，引导各类金融机构增加对发展循环经济的信贷支持，对重大循环经济项目，要优先给予贷款支持；采取多种形式的国际合作，鼓励外商及其他各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、股份制、BOT等形式投资循环经济领域。

（十二）完善市场机制。积极调整和理顺资源与最终产品的比价关系，逐步建立能够反映资源真实成本和稀缺程度的价格形成机制。

深化水价改革，理顺水资源费和城市供水价格比价关系，逐步提高城市供水和水利工程供水价格，推进农业用水价格改革。以农业用水计量收费为方向，推行面向农民的终端水价制度，逐步将农业用水价格提高到保本水平。对供给非农业用水的价格，要尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平；加大污水处理费征收力度，提高污水处理费标准，促进污水处理产业化。合理确定再生水、海水淡化水价格，促进非传统水资源利用。*年起，在电力、钢铁、石化、纺织、造纸、酒精、啤酒等高耗水行业，积极推行阶梯式水价和超计划、超定额用水加价收费制度，2010年在城市供水中普遍实施。

加强电力需求侧管理，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁行业，按照国家产业划分的类和淘汰类企业，实施差别电价；；落实煤矸石、高炉煤气等综合利用电厂上网及电价，合理确定风力、秸秆、垃圾发电上网电价，鼓励机关、企事业单位和居民认购“绿色电力”。

改革现行供热，逐步取消按面积计收热费，推行供热计量收费新办法，进一步完善热力成本审核、价格核定办法，逐步实现供热商品化、货币化。

建立和完善盘活存量，促进土地节约集约利用的机制。严格执行国家用地标准，低于投资标准的不予供地。鼓励提高土地利用率，对投资强度超过规定标准50％以上的重点项目以及建设3层以上标准厂房的项目，优先安排用地计划；鼓励企业盘活存量土地，对利用原有厂区进行增资扩建或改造的，免缴增加建筑面积的土地出让金。

逐步建立煤炭及矿产资源利用监管制度，凡设计回采率达不到国家规定标准或未制定资源综合利用方案的煤炭及矿产开发建设项目，不予颁发采矿许可证。在煤炭生产开发规划和建设项目申报中，必须提出资源综合利用方案，并将其作为核准项目的条件之一。

（十三）构建技术支撑。。要研究制定发展循环经济的技术，积极做好循环经济核心技术的引进、消化和吸收工作，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

增强发展循环经济的自主创新能力。充分发挥企业自主创新的主体作用，加强企业技术中心建设。；科研院所等相关单位要大力开展促进循环经济发展的关键技术研发、推广、信息咨询服务等活动。要加强高校和职业教育资源环境领域的学科建设，培养循环经济发展所需要的专业技术人才，壮大技术队伍。

制定《河北省资源节约标准》。对主要耗能产品能耗限额、高耗水产品用水定额、城市生活用水定额、农业灌溉用水定额、建设用地集约节约控制指标等进行量化，研究制定土地集约利用的评价体系，规范资源消耗行为；依照国家钢铁、氮肥、电镀等行业清洁生产指标评价体系，制定我省清洁生产技术标准。

（十四）开展试点示范。*年起，在冶金、石化、建材、电力、医药、煤炭、轻工7个行业，曹妃甸循环经济示范区等10个园区和石家庄市、邯郸市、唐山市、秦皇岛市、廊坊市5个城市组织开展循环经济试点示范工作。通过试点示范，探索重点行业、园区和城市循环经济发展模式，提出按循环经济模式规划、建设、改造园区以及城市发展的思路，为加快发展循环经济提供借鉴和示范。

（十五）搞好宣传教育。。要把重点宣传、集中宣传与经常性宣传结合起来。

各级教育行政部门要把循环经济相关知识纳入基础教育内容，对广大中小学生全面开展资源短缺的基本国情和省情教育，以学生影响家庭，以家庭影响社会，在全社会积极倡导节约、健康、文明的生活方式，把节约资源、回收利用废弃物、保护环境变成全民的自觉行为，逐步形成有利于循环经济发展的生活方式和消费模式。

循环经济发展建议范文4

一、指导思想、工作原则和发展目标

（一）指导思想：认真贯彻落实国家《钢铁产业发展》，以科学发展观和循环经济理论为指导，以建设钢铁强市为目标，按照走新型工业化道路的要求，加快钢铁工业结构调整步伐和增长方式转变，依靠科技进步和科学管理，推行清洁生产和环境保护，促进钢铁生产所需各类资源的高效利用和循环利用，不断提高节能、环保和资源综合利用水平，构建结构合理、资源节约、生产高效、环境清洁的钢铁生产体系，实现全市钢铁工业全面、协调和可持续发展。

（二）工作原则：坚持“减量化、再利用、资源化”，坚持以结构调整为主线，坚持技术进步和科学管理相结合，坚持市场调节与相结合，坚持重点示范与普遍推进相结合。

（三）发展目标：在全市钢铁行业初步建立起物质循环、能源循环及废弃物再资源化的生产体系，全面推进节能、节水、降耗及资源综合利用等方面的技术进步，在资源、能源利用效率及污染物排放指标等方面，生产规模100万吨以上的钢铁企业达到国内同类企业先进水平。具体目标是：

1、资源综合利用水平明显提高。到2007年和2010年，高炉入炉矿综合品位分别达到58%和60%，炼钢钢铁料消耗低于1085公斤/吨钢和1075公斤/吨钢，轧钢综合成材率分别达到97.5%以上和98.5%以上。

2、能源消耗显著降低。。

3、水资源利用取得突破。钢铁企业全部配套建设污水处理设施。。

4、生产环境大幅度改善。到2010年，全市焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢等排尘工序，全部配建除尘设施；高炉全部配建煤气回收设施；450立方米以上高炉全部安装压差发电设施；30吨以上转炉全部配建回收装置；钢铁冶炼渣综合利用率达到98%以上，主要污染物排放达标率达到100%。

二、重点内容和技术措施

钢铁工业发展循环经济的重点是，抓好钢铁生产中各类资源的小、中、大循环。“小循环”是在企业内部广泛应用节能、节水、节材工艺技术，优化工艺配置，建立紧凑、连续、循环、高效的钢铁生产流程，通过技术改造，加快淘汰落后工艺，形成节约型钢铁生产模式。“中循环”是以大型钢铁联合企业为核心，聚集相关配套产业，形成闭合型产业链条，使上游产业的废料、余能成为下游产业的原料和动力，实现各种废弃物资源化利用。“大循环”是对社会生产和消费过程中产生的废旧物资进行回收和再利用，使钢铁厂成为社会大宗废弃物的无害化处理中心。按照上述三个层次，全市钢铁工业主要从提高铁素资源利用效率、能源循环利用率、水循环利用率、固体废弃物综合利用率和环境保护等五个方面发展循环经济。

（一）铁素资源循环。减少进入生产过程中的物质流量和废弃物的产生与排放，采取多用废钢和提高各生产环节金属收得率的措施，用较少的资源投入，生产出更多市场需要的高性能、高附加值钢铁产品。

开展矿区深部和近找矿，做好低品位矿、难选矿和共伴生矿的开发利用；推广高效采矿、高效选矿及矿产资源综合利用技术，提高金属收得率和精矿品位；搞好大型矿产资源保护性开采和综合利用。

把烧结工序作为有效处理含铁废物的重要环节，将钢铁生产中产生的返矿、瓦斯灰、转炉尘泥、氧化铁皮等含氧废弃物，返回烧结工序循环利用；重点推广小球烧结、厚料层烧结和高碱度烧结矿技术，改善烧结矿质量，提高成品率。

优化高炉炉料结构，提高入炉矿品位，减少渣量和金属损耗；推广采用铁水预处理、活性石灰炼钢、顶底复合吹炼、炼钢计算机控制、钢水炉外精炼等技术，降低炼钢钢铁料消耗；增加废钢使用量，使炼钢工序成为废旧钢铁处理的中心环节。

发展高效加热技术，降低钢坯氧化烧损；采用连铸连轧、钢坯焊接轧制，控轧控冷等先进技术，减少废品损失，提高轧钢成材率。

大力发展洁净钢、细晶粒钢生产，开发生产Ⅲ级以上高等级钢筋、耐腐蚀钢材、经济断面型钢、冷加工钢材、复合钢材、涂镀层钢材，提高钢材使用性能，延长产品寿命周期。

（二）能源循环利用。充分回收利用各生产工序产生的余热、余能，优化钢铁生产用能结构，减少单位产品能源消耗量。

开发应用大破碎比矿石破碎设备，推广高效节能型磨矿、分级新技术，降低矿石选别能耗。

推广干熄焦（CDQ）技术，充分回收红热焦炭显热；搞好焦炉煤气回收利用，将其用于工业炉窑、化肥生产、基础化工原料制造和城市生活等领域；做好煤焦油回收与深加工，发展焦化副产品。

发展高风温冶炼和富氧喷煤技术，降低入炉焦比；推广高炉压差发电（TRT）、燃气－蒸气联合循环发电（CCPP）和高炉煤气发电技术，充分回收高炉余压、余能；引进开发直接还原、熔融还原炼铁技术，缩短炼铁工艺流程，降低能源消耗。

发展转炉高供氧强度冶炼，建设转炉煤气回收及余热锅炉设施，推广转炉煤气在混铁炉保温、钢包烧烤及轧钢加热炉上的应用，实现负能炼钢；发展氧－电复合电炉强化冶炼，推广电炉节电技术；开发高效连铸和近终型连铸技术，提高无缺陷连铸坯热装热送率。

淘汰二火成材工艺，降低轧钢能耗；推广多段蓄热式加热炉技术，扩大低热值能源在轧钢加热炉上的应用；发展与近终型连铸相匹配的钢材高效轧制技术，降低轧制过程能源消耗。

合理调整各工序用能结构，以二次能源代替一次能源，以低质能源代替优质能源，降低钢铁生产综合能耗和用能费用。

（三）水循环利用。采用低消耗、低污染和高循环、高利用率的用水模式，减少外排废水，降低新水消耗。

应用铁精粉、尾矿脱水过滤新工艺，发展高浓度、长距离管道输送技术，充分利用选矿厂二次水资源。

推广干法熄焦、高炉软水密闭循环冷却和高效空气冷却、干式除尘、高炉渣干法粒化、滚筒法液态钢渣处理和转炉、电炉、轧钢加热炉汽化冷却及连铸二次水雾冷却等高效用水、节水技术，从源头降低各工序用水量。

建立高效的钢铁企业污水集中处理和循环回用系统，推广串级供水和一水多用等重复用水技术，实行浊清分流、循环利用，避免直供直排，减少新水消耗量和外排污水量。

研究采用矿井输干水、城市中水等在钢铁生产中的应用技术，鼓励沿海钢铁企业开发海水冷却和海水淡化技术，开辟钢铁工业新水源。

（四）固体废弃物综合利用。开发推广固体废弃物处理技术和资源化利用技术，实现固体废弃物再资源化。

加强矿山排岩场、尾矿库综合治理，做好矿山采空区回填及生态恢复和土地复垦，开辟尾矿制作建筑材料、农用磁化肥料等资源利用新途径。

推广高炉渣超细粉和烧结工序钢渣回用技术，鼓励利用钢渣生产建筑砌块、便道砖或作为筑路材料、回填材料。

开发高炉和焦炉喷吹、添加废旧塑料和轮胎颗粒技术，使钢铁生产成为全社会发展循环经济的重要一环。

（五）环境保护。按照国家有关总量控制、清洁生产和环保达标排放的要求，有效控制钢铁生产中的各种污染源，最大限度减少污染物产生与排放，实现钢铁生产与周边环境兼容。

采用电除尘、布袋除尘等高效环保除尘设施，加强出焦、出铁、出钢过程中无组织烟尘排放的综合治理。

开发应用焦炉煤气和烧结、燃煤锅炉烟气脱硫技术，减少SO2排放量；开发冶金废气中CO2回收利用技术，减少温室效应。

做好焦化废水、轧钢含油废水等难处理废水的综合冶理，开发冷轧酸洗过程废酸液再生处理技术，推广采用高效环保的水稳定和水处理药剂，不断提高水处理系统自动化水平。

三、工作保障机制

（一）转变钢铁工业发展理念。摒弃传统钢铁工业消耗高、浪费大、污染重的粗放型发展模式，按照循环经济理念，建立新一代钢铁生产流程，进一步扩展钢铁企业的社会功能，使其成为社会需要的各类钢铁材料生产中心、高效的能源和资源转化中心及社会大宗废弃物消纳处理中心。

（二）加快建立地方性法规、规章。进一步完善发展循环经济的标准规范及相关制度，明确全市钢铁行业用能、取水定额标准，在资源开采与消耗、再生资源产生与利用、废弃物形成与处置、废旧产品回收与利用和社会消费行为等环节采取约束性措施，规范企业和社会公众行为。同时，抓好资源节约和环境治理专项检查，促进钢铁工业循环经济工作深入开展。

（三）发挥规划的指导、引导作用。钢铁企业要认真贯彻落实《*市“十一五”时期循环经济发展规划纲要》、《*市钢铁工业结构调整实施方案》，深入开展钢铁工业发展循环经济的专题研究，重点围绕节能、节水、降耗和提高资源利用效率、推行清洁生产、加强污染治理等方面，谋划企业中长期发展战略，调整企业发展方向和重点。

（四）加大支持力度。发挥投资对金融贷款和社会投资的引导作用，对循环经济重大示范项目，通过市级技改贴息、资源节约、科技三项经费等财政专项资金，进行直接投资或资金补助。完善促进循环经济发展的价格和收费，发挥市场配置资源的基础性作用，通过执行用水、用电差别对待和依法征收超标排放企业排污费，调节落后钢铁企业的生产成本，促其尽快改造升级或退出市场。对钢铁企业资源综合利用项目，在税收减免上给予支持；对企业利用余压和煤气发电，在机组并网上给予支持。

（五）建立钢铁循环经济的技术支撑体系。支持企业在清洁生产、加强环境保护、资源节约与综合利用、降低能源消耗、提高生产效率、改善品种质量等技术方面，提高自主创新能力，加强对行业循环经济发展具有带动性及关键技术的创新攻关，以引进先进设备、消化创新关键技术为重点，掌握一批循环经济专有技术和核心技术。鼓励企业加大资金投入力度，加强技术集成，加快技术更新改造步伐，逐步形成完善的能源梯次利用、资源循环利用、生产高效清洁的企业循环经济技术体系，为行业循环经济发展奠定良好基础。

循环经济发展建议范文5

一、我州资源开发现状

(一)工业发展主要以资源开发为主。从我州总体发展阶段看，尚处在资源大规模开发前期阶段，资源型产业占主导地位，产品深加工能力低，产业链条短，新兴产业和高科技产业发展缓慢。全州大部分工业企业创造的年销售收入中，新产品所占比重极少：市场占有率高的许多新兴技术行业在我州尚处于空白。城市化、工业化水平较低，区域经济发展缺乏强有力的增长点。

(二)技术创新能力不强。科技对经济增长的贡献份额与东部地区还存在着较大差距，不利于提高经济运行质量。由于科技和科技人员投入不足，科技转化率底，造成高新技术产业化程度不高，投资过程中技术改造比重过低，工业发展以外延扩大生产规模来实现。

(三)水资源缺乏。我州经济发展中，水资源的合理配置与开发是循环经济发展的重要前提。我州地处荒漠干旱地区，降水稀少，平原区几乎不产生径流。山地降水量在200毫米以上，有冰川0．33万平方公里，水资源总量为127亿立方米，地表水123亿立方米，地下水63．54亿立方米，重复量为59．54亿立方米，区内水资源利用率目前仅为14．1％，具有较大的开发潜力。但由于分布不均，造成部分地区水资源不足，制约着经济的发展。加上水利骨干工程少，水利设施老化，水资源利用程度不高。随着资源开发的不断加大，工业、城市和生态用水逐步增加，供水矛盾逐步显现。

(四)循环利用水平较低。长期以来我州产业结构是一种典型的投入产出型产业结构。其中采掘业比重占90％以上，资源开发规模不小，但换回的资本和相应带动起来的相关产业不多。。“三废”排放量也逐年增加，造成较大的环境污染。

二、结合海西实际。发展循环经济

(一)在有色金属采选、冶炼行业中，目前已形成以西部矿业公司为龙头的铅锌矿选―冶炼―硫回收―硫酸―铁精矿―水泥制造的一条完整的循环经济链。西部矿业公司利用矿石选铅锌精矿后，其尾矿生产的硫精矿交青海创新矿业公司生产硫酸，将产品供大柴旦地区的硼酸生产企业使用同时生产硫酸过程中产生的尾渣又交大柴旦中汇矿业开发有限公司生产铁精矿，产生的硫酸性用于生产水泥，实现了资源的高效循环利用，产业链条的延长，增加了产品附加值，产生效益近1000万元。在循环经济发展中，都兰西旺矿业开发公司和青海庆华公司的铁选矿项目存在着进一步进行冶炼、加工延长产品产业链的机会，以不断提高铁选项目的综合开发利用。

。发展重点是增加技术含量，增加煤炭附加值，进行焦化和煤焦油深加工。

这项工作要围绕鱼卡和木里两大煤田展开，以煤质不同，可分为两支产业链。以木里煤田焦煤为原料的煤焦化及其深加工，生产优质的冶金焦油加工装置和燃气发电项目，实现焦化―焦油加工―余热发电的产业链；以鱼卡烟煤为原料的煤化工可进行煤气化联合循环发电和生产煤液化产品。进行技术课题研究，确定我州是否适宜进行煤气化联合循环发电，并与天然气联产，与还原铁及氧气炼钢联产，同时开展煤液化等洁净煤技术的前期工作。

(三)我州的盐化工生产工艺技术含量较低，只能对盐湖资源中的优势矿种如钾等进行采选、加工，而尾矿中存在的大量共生和伴生矿产被遗弃，造成资源浪费。应根据盐湖矿床类型和开采方案，对盐化工尾矿中具有工业价值的共生和伴生矿产如：钠、镁、锂、硼、溴、铷、锶等，在技术可行、经济合理的条件下，采用成熟工艺综合回收，以提高资源利用率。

(四)进一步发展青海油田公司格尔木60万吨甲醇项目一期20万吨工程建设，利用石油天然气化工产业，生产氢氧化钾、碳酸钾、PVC、尿素等副产品。纯碱行业的废液开发利用氯化钙项目，使年产90万吨纯碱厂年排900万吨的蒸氨废液得到全部利用，同时产生10万多吨的固废，主要成份为蒸氨废渣、石灰石渣和锅炉灰渣，这部分固废可作为建材业发展利用的原料。随着纯碱和烧碱项目投入可发展相关的玻璃以及PVC、有机硅等有关联的化工项目，带动化工业的发展，实现资源的有效配置和发挥。

大力发展海西循环经济，节约资源、提高资源利用率、再生率和无害化处理率，全面转变经济增长方式，提高经济增长质量，是实现海西经济发展速度、质量、效益统一，构建和谐社会的必然选择。为此，在发展循环经济中必须做好如下工作。

1．重视理念宣传、增强对发展循环经济的认识

推进循环经济建设是一个系统工程，是一项具有长期性、复杂性、艰巨性的大工程。要通过媒体大力宣传发展循环经济的重要性，以此来提高管理决策者和企业管理者及居民的认识问题。在整个区域形成良好的氛围，为开展具体的建设工作奠定良好的基础。在实际工作中按循环经济的理念，进行建设项目的引进、产业的布局、资源的配置。通过宏观和引导，使无序的产业布局变成有序的、互为补充的产业布局。

2．延伸产业链，做好循环经济工作

鼓励企业采用利于环境保护节约资源的绿色技术，改造或取代传统技术；提升特色产业，改造传统行业。积极引进和发展石油、天然气、盐化工、有色金属、冶炼等产业综合开发利用的高科技项目，不断拉长产业链，增强产品附加值。微观层面上，应在生产企业内部实施清洁生产，企业通过改进生产工艺、推进技术进步、加强废物利用、强化生产管理、提高管理水平等措施，降低物耗和管理成本，提高资源利用率和产品质量、减少废物的产生和排放，以最低的资源消耗和管理成本，提高资源利用率和产品质量，减少废物的产生和排放，以最低的资源消耗实现最大的经济效益。积极推行清洁生产和ISO14000管理体系认证工作，使污染控制由“末端治理向污染防治”转移。

3．组建专门管理机构，促进科技和经济的紧密结合

在推进循环经济方面，要依靠各部门的共同努力，特别是经济、建设、科技等部门的协作，结合海西实际组建专门机构进行统筹研究和规划，以便更好地做好循环经济这项富有挑战性的工作。加强企业与科研院所的合作，走产合之路，积极利用高校和科研院所的研发、人才资源为加快推进我州新型工业化服务。大力发展风险投资及各种创业活动，加快高新技术产业化的步伐。引进先进的技术和设备，逐步加以吸收、创新，走“引进―消化―吸收―创新”的道路。引导企业加大技术投入，加快产品升级换代的步伐，增强市场竞争力。

循环经济发展建议范文6

关键词：农业循环经济，社会主义新农村，制度安排

改革开放以来，我国农业得到了长足的发展，用仅占世界9.1%的耕地养活了占世界 20.8%的人口，取得了举世瞩目的成绩。但是，我国农业发展基本沿用粗放经营的增长方式。农业的发展伴随着资源的高消耗、污染物的高排放、物质和能量的低利用，最终导致农业资源的枯竭和生态环境的严重破坏。因此，建设社会主义新农村，必须把发展农业循环经济放在重要的地位，实现农村经济的可持续发展。

一、发展农业循环经济对建设社会主义新农村的战略意义

大力发展农业循环经济，符合科学发展观的要求，符合我国人多地少、资源相对不足的基本国情；是进一步提高农业综合生产能力、增加农民收入的重要举措；对于改善农村生活环境，实现社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

1.发展农业循环经济是调整农村产业结构、扩大就业、实现农民增收的重要途径

社会主义新农村建设，最重要的任务是提高农民收入，而发展农业循环经济能成为农民增收的重要途径。发展农业循环经济要求摒弃粗放式经营，根据 减量化、再利用、再循环的原则，节约资源、保护环境、改善质量、提高效益，这和调整农业产业结构的要求和目标是完全一致的。实行集约化经营，进行资源的综合利用和开发，采用高新技术和实用技术改造传统产业等，都会增加和拉长农业产业链条，带动农村产业结构的调整和优化升级。这既可为农民提供更多的创业门路和就业机会，又能提高农业劳动生产率和经济效益，从而为农民增收，走向富裕开辟出新的途径。

2.发展农业循环经济是解决农业污染、保护农村环境的必然选择

目前，我们的农业生产存在着明显的资源浪费和环境污染，只有大力发展农业循环经济，才能有效地解决传统农业生产所存在的各种问题。一方面，农业循环经济提倡清洁生产，要求农业资源循环利用，有效地减少了农业生产废弃物的排放，减少了对农业生态环境的破坏。另一方面，农业循环经济要求农业生产遵守生态规律，减少化肥、农药的使用量，提高产品质量，杜绝了农产品污染问题。

3.发展农业循环经济是实现可持续发展战略的内在要求

建设社会主义新农村，就必须对传统农业进行改造，深化农业产业结构调整，大力发展生态农业、绿色农业、观光农业，带动相应的加工业、旅游业的发展。通过发展农业循环经济，促进资源的高效利用和永续利用，以实现农业的可持续发展。

4.发展农业循环经济是应对经济全球化挑战，提升我国农业国际竞争力的迫切需要

近年来，一些国家为了保护本国市场和本国利益，频频设置绿色壁垒，对农产品和加工食品的要求尤为苛刻，不仅要求末端产品符合环境要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各个环节都要符合环保要求。对此，我们通过发展农业循环经济，不断提高我国农产品和加工食品的品质和安全性能，逐步使其符合资源环境方面的国际标准，从而突破绿色壁垒，增强农产品在国际市场上的竞争力。

二、我国农业循环经济的三种发展模式

；二是以生态农业的提升和整合为基础的生态保护型发展模式；三是以农业废弃物资源的多级循环利用为目标的农业废弃物循环利用型发展模式。

1.大农业复合型发展模式

大农业复合型发展模式，就是在同一土地管理单元上立体种植，横向延伸，建设农林牧副渔一体化。；农渔农畜型模式；农林牧副渔各业兼而有之的综合型模式。

农林型模式是把多年生木本植物与栽培作物或动物，在空间上进行合理组合的土地利用和技术系统的综合(如农林间作、林药间作等)，逐步形成规模较大的区域性气候、地形、土壤、水体、生物资源的综合开发，实现多级生产、稳定高效的复合循环生态体系。农渔农畜型模式，是将人工养殖动物、植物、微生物等生物种群匹配组合，形成一个良性的减耗型环状食物链(如稻田养鱼)，这既能有效地利用多种可饲资源，使低值的自然资源转化为高值的畜产品，又能防治农村环境污染。综合型模式，则可以因地制宜地进行组合。在山区或半山区，可以实施牧、能、林一体化建设，如以沼气利用为主的林果种植及养殖业并举的围山转生态农业工程；在平原地区，可以实施农、渔、能、商一体化建设(如桑基鱼塘)，及以沼气为纽带的蔬菜花卉种植业、养殖业和加工业并举的生态农业工程等。

2.生态保护型发展模式

生态保护型发展模式，是把现代化技术与传统农业通过合理的投入，使农业生态系统维持在理想的状态并能保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然协调发展。主要包括：

(1)生态种植模式是利用当地现有资源，综合利用现代农业科学技术，在保护和改善生态环境的前提下，进行高效的粮食、蔬菜等农产品的生产。开发无公害农产品、有机食品和其他生态类食品成为今后种植业的一个发展重点。比较成熟的种植模式有三种：间套轮种植模式是指在耕作上利用生物共存、互惠原理，采用间作套种和轮作倒茬的模式。这种模式可以充分利用空间和土地生产力来提高产量，还可以调剂用工、用水和用肥等矛盾，增强抗击自然灾害的能力；旱作节水农业生产模式是通过工程、生物、农艺、化学和管理技术的集成，提高自然降水利用率，消除或缓解水资源严重匮乏地区的生态环境压力、提高经济效益；无公害农产品生产模式就是在农产品生产过程中，注重农业生产方式与生态环境相协调，推广农作物清洁生产和无公害生产的专用技术，生产无公害农产品，对于提高农业生产的经济效益，形成农业生产的良性循环具有重要意义。

(2)生态畜牧业生产模式，是利用生态学、生态经济学、系统工程和清洁生产思想、理论和方法进行畜牧业生产的过程，达到环境保护和资源的永续利用，同时生产优质的畜产品。如在畜牧业生产中构建生态养殖场，养殖场中配备相应规模的饲料粮(章)生产基地和畜禽粪便消纳场所，在实现畜牧业绿色生产的同时，减少废气物的排放，实现良性循环。

(3)生态渔业生产模式是遵照生态学原理，采用现代生物技术和工程技术，按生态规律进行生产，保持和改善生产区域的生态平衡，保护水体不受污染，保持各种水生生物种群的动态平衡和食物链的合理结构，确保水生生物、水资源的永续利用。可供选择的发展模式有：基塘渔业模式和以渔改碱模式。这种模式将渔业生产和土地综合治理有效地结合起来，创造出比单一养殖或种植更高的经济效益。

3.农业废弃物循环利用型发展模式

农业废弃物循环利用型发展模式，是将农业生产过程中的废弃物处理再利用，集能源、环保、资源为一体的最典型的农业循环经济发展模式。主要包括秸秆利用、三沼利用等。秸秆利用是将秸秆加工处理，使其变成肥料、饲料、原料、能源等，消除对环境的污染和生态的破坏，保障农业的可持续发展。主要有秸秆还田，秸秆饲料化、秸秆原料化、秸秆能源化几个利用模式。秸秆还田包括秸秆直接还田、堆沤还田、过腹还田等，可以增强土壤保水保肥能力，保持土壤养分平衡。秸秆饲料化是将富含较高营养成分的花生、玉米等农作物秸秆粉碎氨化，加工成便于畜禽消化吸收的饲料。秸秆原料化包括利用小麦秸秆制取纤维素，用稻壳酿酒，用稻草制作板材；作为造纸原料及制作秸秆餐具；编织草帘、草席；用于蔬菜产区的温室大棚等。秸秆能源化主要是指发酵产生沼气用于生产生活。

三、制约我国发展农村循环经济的不利因素

近几年来，我国在农业循环经济应用以及三大发展模式推广等方面取得了一定的成绩，但总的来说形势并不乐观，仍面临许多问题。主要表现在：

1.我国农业资源匮乏，不利于循环经济的开展

我国的农业资源不足主要表现在三个方面：第一，水资源不足。目前，我国人均淡水资源拥有量只有2627m3，仅为世界平均水平的1／4。我国是农业大国，是世界主要产粮国之一，农业用水占用水总量的80%。第二，耕地资源不足。据国土资源部最新数据显示，我国 2005年人均耕地面积为1.4亩，仅为世界平均水平的40%，而且耕地面积每年仍在减少。第三，森林资源严重不足。国家林业局召开的第五次全国森林资源清查结果公布，我国目前森林面积为154.1万km2，森林覆盖率仅为16.55%；人均占有森林面积、蓄积量分别为0.128km2和9.04.8km2，仅相当于世界人均占有量的1／5和1／8；这种现状极不利于我国水土保持和可持续利用。农业资源的匮乏使得农业生产很难实现生态系统内物质能源的自我循环，不利于循环农业的开展。

2.我国农业发展比较落后，对循环经济的投入有限

农业生产在我国虽然已经有几千年的历史，但仍处于较低的水平。农村经济现代化程度低、科技含量低，农民收入还处于较低的水平，大部分农村还无力对循环经济给予经济支持。而财政的大部分资金主要用于农田水利基础设施的建设，对农业循环经济技术、设施的投入不多。

3.局部地区生态环境较为脆弱，污染严重

长期的粗放式农业生产，采用了不科学、粗糙的甚至是掠夺性的资源利用方式，造成了比较严重的生态失衡和环境恶化。第一，农药、化肥的大量使用严重破坏了生态环境。目前我国农药产量居世界第2位，产品结构不合理，高种过多，再加上使用方法单一，因而对人畜、水体、土壤及农产品的污染十分严重。而化肥的大量使用则导致了土壤酸化、有机质含量大减。第二，畜禽饲养对环境的污染严重。我国是畜禽养殖大国，畜禽粪便和废物每年达到17.3亿吨，是工业废物的2.7倍。目前畜禽排泄物主要是直接返田，严重污染周边水域、土壤、空气等环境，最终影响人体健康。第三，大量秸秆的不科学处理，严重破坏了生态环境。目前大部分秸秆当作燃料或是在地头直接烧掉，这不仅浪费了能源，降低了土壤的有机质含量，导致了土壤功能的衰退，也污染了大气。

4.科技力量薄弱，农户循环经济意识淡薄

我国农业循环经济总的来看还处于起步阶段，规模较小、技术水平偏低。如以不烧秸秆、取消翻耕等为特征的保护性耕作技术在发达国家已经较为普遍，但我国仅处于起步阶段；又如我国的农业灌溉，仍然以漫灌式补水为主，水的利用率很低。加上沟渠河道的渗漏，以及工业废水、化肥、农药污染，使我国水资源更加紧张。

四、建设社会主义新农村，发展农业循环经济的相关制度安排

1.构建符合中国特色的农业循环经济体系

从农业产业和农村消费的可持续与整体推动农村经济协调发展的角度，以无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续的思路，推动农业生产技术范式的变革。

在农业资源利用方面，实行节约化利用，以提升水资源、土地资源和农业投入利用效率为切入点，从节水、节地、节能、节肥、节药、节劳等方面赋予传统型农业新的成本节约理念，提高农业资源循环利用和农业可持续发展的能力。在农业废弃物处理方面，实现种植业生产所积累的生物资源全程化利用，尤其对秸秆的副产品除传统的沼气利用外，要探索生物质能、微生物资源经济利用的新思路，实行循环利用和资源化开发。在农业产业链延伸方面，实行清洁生产，使上一环节的废弃物作为下一环节的资源，增加价值链条，拓展农业产业化空间。。在农村社区建设方面，着力建设循环型社区，开发沼气、太阳能等可再生能源，实现农村社会生活的清洁化消费。

2.加快循环农业市场体系建设

一方面，要加快循环农业产业化步伐。发达地区的经验证明，农业产业化是保证农民按照绿色无公害标准生产特色农产品的有效机制，也是使特色农产品生产上规模、上档次、确保农民利益的重要手段。循环农业产业化可以通过公司+农户为主的产业化形式，实行股份合作、利润返还、租赁经营，使企业与农民结成利益共享、风险共担的共同体，以保障参与农业循环经济的农户的利益。另一方面，要加快循环农业产品的市场化步伐。首先，要建立循环农业产品的认证机制。循环农业产品是按照特定的质量标准体系进行生产的，实行循环农业产品认证制度可以提高循环农业产品的信任度和透明度，给消费者提供巨大的便利；其次，要进一步拓展循环农业产品的市场。市场对生态农产品的数量需求越来越大、这意味着农产品的市场潜力是巨大的。因此，循环农业产品应紧跟市场步伐，在满足国内市场同时，积极拓展海外市场。

3.推进循环农业发展的技术创新体系建设

我国农业生产科学力量薄弱已成为制约循环农业推广的重要因素。为此，发展农业循环经济必须加大创新力度，为发展农业循环经济提供技术支撑。第一，建立循环农业技术开发与创新机制。以国家财力为支持，依托于国家农业研究中心以及大学的科研机构，充分发挥企业的科技力量，增加对循环农业新技术的研究；结合中国实情，注重科技成果的转化和推广。第二，重点发展农业高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统农业，不断提升农产品的技术含量，拓展农业空间的技术集成与创新。。

4.做好技术、资金、等三大保障工作

(1)技术保障。我国要发展农业循环经济必须做好技术保障，在推广农业循环经济的同时，加强农民的理论培训和技术支持，构建与社会主义相适应的农村社会化服务体系。如对区域农业发展模式进行合理的规划，对套种、节水农业等技术推广给农民进行培训等。