拖欠工程款造成的危害有哪些?

(一)影响建筑企业的生存与发展

建筑施工企业本来就是一个劳动密集型的微利企业，在没有改革以前，我国建筑企业的法定利润只有2.5%到3%左右，进入市场后随着竞争的加剧，企业之间竞相压价，本已是步履为艰，加上拖欠工程款，更是苦不堪言。

(二)影响整个建筑市场不能正常运行

(三)给工程质量和安全留下了隐患

由于资金上的拮据，一些施工企业不得不在材料、工艺上下功夫，甚至建筑工人的一些必备安全措施也得不到保证。

(四)影响社会的稳定。

造成工程款被拖欠的原因是多方面的，首当其冲的是投资的项目。

一、怎么评定建设施工合同违法转包

（一）有些中标企业擅自转包。

有的中小型企业为了谋取利润，在没有征得招标人同意的前提下或者是通过关系，将经评审的合理低价中标的、本身就没有多大利润的项目，转包给他人，自己按一定的比例提成，净得一些利润；至于施工成本、工程质量、竣工验收等一些问题，原中标人一概不理。这种行为势必使二手承包商在工程成本中获取利润，导致工程偷工减料、粗糙劣质。

（二）中标的项目经理私下转包或转包后再次转包。

这些项目经理大都是乱挂靠企业的。他们在挂靠时办理投标报名手续期间，就已经交了部分挂靠费用，若中标后，还将按中标价4－8％比例提成；而挂靠中标的项目经理自己想得些纯利润就转手给他人承建。这种转包行为比企业转包更具有隐藏性，人们往往注意建筑企业是否变化而不注意项目经理的更换，所以有的工程能被项目经理转包二三个人，而招标人却全然不知详情。

（三）不按规定履行转包、分包手续。

有的中标企业和项目经理因与地方群众有着十分尖锐的矛盾，短时间内实在无法协调解决好，或者施工条件突然发生变化等不可抗力原因必须要转包的工程以及招标时充许分包的工程，私自决定给他人施工；不让原招标人审查承接企业和项目经理的资质，不到招投标管理部门办理有关转包或分包手续，更谈不上报建管部门备案了。

（四）有些施工企业将中标工程视为直接分包的自留地。

有的中标企业与招标人合同签订后，私自将主体和关键性工作转包于他人施工，从中牟取利润。在工程招标时，中标企业的投标文件中就已经载明响应招标文件的要求，工程的主体与关键性工作不转包和非法分包，而中标企业私自转包于他人，不论其转包于谁，其资质如何，都是错误的。

二、企业商业秘密权与劳动者职业选择权的冲突有哪些表现

随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，科技、经济改革的不断深入和发展，企业之间的人才流动，特别是科技人员的流动有了新的发展，对促进科技成果转化，科研结构调整、人才分流，实现在社会主义市场经济下科技人才和技术资源的优化配置，深化改革，发挥了积极的作用。但是，随着社会经济生活的日益活跃，经济、技术竞争日益加剧，在人员流动中，也出现了一些值得重视的问题，有的劳动者在离职后侵犯原单位的知识产权和技术权益，特别是将原单位拥有的技术秘密，甚至经法定程序确定的国家科技秘密擅自披露、使用或允许他人使用；有的单位采取不正当手段挖走人才，破坏正常的科研秩序和市场竞争秩序等等。

目前，企业的商业秘密权与劳动者的职业选择权之间的冲突主要表现为：劳动者（特别是掌握和经常接触企业一定商业秘密的高级管理人员和技术人员）带走原用人单位的商业秘密，然后与后者开展不正当竞争。因此，如何正确处理人才流动中所涉及的国家、单位和个人三者的利益关系，鼓励正当的人才流动，制止在流动中对企业商业秘密的侵犯行为，是当前经济改革中亟待解决的一个重要问题。现行法律只对企业商业秘密的保护和劳动者的就业权作了原则性的规定，涉及到如何处理企业保密利益与劳动者发展利益这一冲突时，立法就出现了空档。立法者在这方面应采取什么样的价值取向，在劳动法中未得到体现。针对这种状况，笔者认为，有必要对这一问题作一探讨。