科技安全管理范例

科技安全管理范文1

关键词：科学管理　人才激励　夯实安全

永华公司地处偃龙矿区，开采煤层为典型的“三软”煤层，矿井水、瓦斯、顶板等自然灾害对矿井安全生产的威胁很大。整合初期，由于安全生产技术管理滞后，采煤工作面两巷压力大，不能保证正常的通风、行人断面；机电运输环节多、维修跟不上，生产时常中断；生产效率低下，安全难以保证。

为彻底改善矿井安全生产条件，在上级领导的正确指导和帮助下，永华公司以科学技术为先导，进一步规范安全管理，公司通过整章建制、健全机制，不断加快创新发展步伐，用科技管理机制和体系推动了安全生产的健康发展，主要做法介绍如下：

1.健全科技管理，提高安全生产管理水平

科学技术是解决煤矿安全难题的金钥匙，是搞好安全生产的根本保障。为彻底解决自然条件差、难度大的问题，永华公司依靠科技力量，强化管理，加大投入，为矿井安全生产创造条件。

；2、对重大隐患的治理方案进行审查和专业指导，并提出具体的批复意见；3、对重大隐患的治理情况进行跟踪管理；4、对重大隐患的治理效果进行验收和评价。

其次，公司还针对制约矿井安全生产的主要灾害治理，建立和完善各种激励机制，大力扶持科技创新和科研攻关工作：1、按照“责、权、利”相结合的原则，公司针对瓦斯、顶板、矿井水等主要灾害治理，对技术干部和管理人员实行安全风险抵押金制度；2、对于在专业领域组织科研攻关活动，取得显著效果的，公司按照安全奖罚办法规定兑现特殊贡献奖；（3）对于科研活动所需，公司全力支持，重点项目由公司负责与高等院校进行合作研发；（4）定期组织技术骨干力量外出参观学习新技术、新工艺，增长技术人员的管理才干；（5）加大对技术人员的培养力度，提高技术岗位工资待遇，从事一线技术管理岗位满三年的技术人员经考核合格一律安排在中层干部管理岗位挂职锻炼；对在岗中专及以上学历的生产技术人员，实行技术岗位津贴制，由公司总工程师牵头，人力资源部负责每季度进行一次集中评审，并按照考核等级发放技术岗位津贴。

其三，为保障矿井主要灾害治理工作的正常开展，公司在人才缺乏的情况下，采取外部招聘和内部培训相结合的方法，在各矿建立了专业探放队伍，配置了专用设备、物资和必备的工器具，满足了矿井安全生产需求。

在科技管理机制上，充分体现了安全管理的三个原则：第一，安全管理各负其责、齐抓共管的原则；第二，安全管理责、权、利相结合的原则；第三，管理、装备、培训三并重的原则。规范化的尅及管理机制，为永华公司安全生产插上了腾飞的翅膀，极大地调动了广大技术干部和管理人员的工作积极性和创造性，为公司安全生产的健康发展提供了强有力的支持。

在短短的几年时间里，永华公司完成了集团公司科技计划任务，各类科技项目成果共136项，其中应用成果26项，推广成果21项，技术革新41项，五小成果4。其中：“三软”低透气性高瓦斯极不稳定煤层瓦斯综合治理研究成果和“大段高台阶式双钻机注浆系统在一矿技术改造主、副井井筒工作面预注浆研究与应用”均被评为永煤公司2008年度科技成果一等奖；“黄土覆盖层滑坡区密集建筑群下煤层控制开采技术研究”成果被永煤公司2008年度科技成果二等奖。组织申报已受理专利四项：其中，巷道U型钢和工字钢支架顶棚与前探梁固定装置被指定在集团公司内部推广应用，三软煤层钻孔泄压技术和三软煤层瓦斯抽放技术研究在偃龙矿区具有普遍的指导意义。

2.发挥科技先导作用，夯实安全生产管理基础

对于整合矿井尤其是小煤矿，普遍存在安全管理基础薄弱，管理不健全，安全理念不能完全一致，安全管理行为不规范，安全效果不稳定的问题。要从根本上解决这种不良现状，最有力、最有效的措施就是科学技术，因为科学的作用是真实和直观的，比空泛的说教作用更直接。在科技管理手段上，永华公司非常注重在科技服务职能上下功夫，提升科技管理的效果。

第一，科技管理的内容贴近矿井安全。永华公司针对每个矿井的自然灾害特点和安全管理重点，确定公司科技投入导向和科技力量的配置，为各矿开展科技管理工作提供人、财、物的支持，使矿井科技管理工作重点突出、成效显著。在“三软”煤层支护的研究上进行了有益的探讨，创出了安全稳产的示范工作面；在瓦斯抽放管理上采用“水力冲孔”“一孔三用”“穿层抽放”等多种举措，取得了重大突破，保障了矿井安全生产；在矿井防治水管理上形成了成熟的经验，为公司培养了专业探放水力量。通过内部学习交流，使公司安全生产管理在总体一盘棋的基础上，达到了互促并进的管理效果。

科技安全管理范文2

关键词：科技管理系统；安全防范

；研究方向:信息技术推广，信息平台建设，科技成果转化，科技创业孵化

随着我国信息技术的发展及适应日益网络化的电子政务工作要求，需要搭建对内对外的申报和管理平台，实现科技管理的信息化、科学化和网络化。科技管理系统的使用已经普及，基于网络环境下的科技管理系统的安全隐患也日益显露出来。因此，进行科技管理系统的网络信息安全防范十分必要。

1科技管理系统的安全现状

随着网络信息技术的迅猛发展，网络信息已成为人们日常工作和生活的重要载体，但网络信息系统是一把“双刃剑”，由于技术和社会等因素影响，网络在给人们带来方便、大幅度提高生产力水平的同时，其安全缺陷也给个人、单位乃至整个国家的信息安全带来了较大冲击。作为部门的科技管理，安全方面显得尤为重要。攻击者可以利用网络的一些缺陷，实行计算机网络攻击和入侵，造成数据的改写或损坏，用户的非法访问有可能造成敏感数据泄露、系统瘫痪、业务中断等。。（1）来自互联网的各种攻击行为。互联网的信息共享增加了安全防范的难度，黑客入侵、网络病毒入侵、非法访问、恶意破坏、越权使用资源、信息窃取等已经成为影响网络安全的普遍因素，其可能使用的常见技术手段包括：非法扩充权限、植入木马、拒绝服务攻击、利用系统漏洞、使用开放的端口、采用snifer等监听窃取非法手段获取数据。（2）来自科技管理系统内部或外部，包括伪造身份访问、篡改密码、数据等非法越权访问。（3）数据安全风险。科技管理系统在进行事务处理、项目审批等过程中，必然留下大量的个人、集体隐私信息，这些重要的数据意味着重大的经济利益，核心数据储存在计算机网络服务器必然有非法分子窥知，通常会利用病毒和黑客手段来非法获取，为己谋取非法经济利益。（4）非法逻辑访问的手段和方法很多，如：SQL注入攻击、逻辑、口令入侵等。根据有关调查，我国在网络安全方面的投入还不到网络建设资金总数的1%，比欧美国家更是低得多。。

2科技管理系统的安全防范

2.1提高用户的安全防范意识

安全要防患于未然，需要不断提高自身的网络信息安全意识，学习防护知识，不断提高安全技能，制定防范措施和预案，赢得主动权才能确保网络信息系统安全可靠的运行。。针对科技管理系统业务过程的改造，因系统在大批量申报项目的使用人员中，用户名和密码的复杂化容易遗忘，使大多数用户在使用本系统时，宁可选择简单密码，因而存在系统登录时密码过于简单的普遍现象，对于恶意使用者非常容易通过用户名密码猜测登录，一旦登录成功，对有恶意行为的防范，面临崩溃。。从这个意义上说，要面向业务过程，从代码级层面解决管理过程中技术维护的便利与安全性。针对业务进行安全关键技术研究的同时，也要开展制度建设和人员培训，更全面地解决安全防范。还要考虑到网络结构的可移值性，方便今后与科技创业服务大厦的设备及资源整合，不能造成资源浪费。

2.2加强科技管理系统网络安全技术的研究

虽然我国在不断地开发研究，但是现阶段的计算机网络安全技术仍旧与西方发达国家存在一定的差距，因此继续加强计算机网络技术安全性的研发工作非常有必要。可以通过引进国外先进技术建立自身核心安全管理技术，同时，要做好相关的技术结合工作，确保管理系统的安全。

2.3做好科技管理软件的技术防范

要求代码提供方进行全面的安全检测，对已有的服务器运行的平台代码进行全面检查，进行编程防范、数据库配置防范、操作系统配置防范。对数据库连接用户权限，按照不同类型操作用户建立账户，授予权限与操作相匹配，防止操作权限过多发生越权操作、权限与责任不对等。

2.4数据库账号创建与管理的安全防范

数据库安全系统首先要对每一名用户进行数据库账号的创立，任何用户在进行数据库操作时需要经过系统的安全设置检验。在这一环节中所有默认的数据库用户的账号被锁定与终止，如果需要激活某账号，则需要重新分配，建立自己的账号并进行管理是维护数据库安全的最佳尝试。对数据库的账号进行安全管理的实质是对具体操作进行分析并获取最终控制权。

2.5操作系统的配置防范

操作系统通常都提供一些安全功能，充分利用好系统提供的安全功能，也是有效防止攻击的重要手段之一。在实际工作中，通常可以利用不同的操作系统在安全方面的优势来防范攻击，对于安装的Windows系列操作系统而言，在硬盘分区时有FAT和NTFS两种方式可选，通常建议选择NTFS作为文件系统的格式，相比FAT文件系统，NTFS文件系统在性能、安全、可靠性方面提供了很多高级功能，通过它可以实现任意文件及文件夹的加密和权限设置、磁盘配额和压缩等高级功能，因此NTFS会更加安全。另外，操作系统提供的文件权限设置和加密功能保护数据库文件也是非常有效的安全防范手段。。根据目前科技管理系统中的实际情况，需要按照系统的应用特点分别进行安全分析和设计，将科技管理的安全提升到较高的安全级别，确保整个网络安全、稳健的运行。

2.6及时更新杀毒软件，配备防火墙

计算机网络安全在面对黑客以及病毒攻击时，如果没有专业性的病毒查杀软件，计算机网络安全系数将大大降低。所以，要为计算机安装正版的专业性较强的杀毒软件，设置自己的扫描日程，若没有自动地打描日程表，可以设定一个提醒装置，保障定期对计算机扫描，并及时更新杀毒软件。另外，要在计算机上安装防火墙，并对其进行合理、有效的设置，过滤信息报，屏蔽非信任的IP地址，禁止非信息IP访问科技管理系统，使入侵者必须先穿越防火墙安全设定才能进入到计算机。在使用防火墙的过程中，管理员应对防火墙显示的重要信息进行记录，否则无法及时发现、处理安全隐患。重点解决的关键技术问题，第一要从代码层级入手，解决平台安全漏洞，其次是建立全面的安全保障措施、灾备方案。

2.7加强计算机网络的访问控制

现在的网络覆盖面太广，人们几乎可以随时随地地登录互联网进行操作，因此，在访问网络之前，必须保证网络资源的安全性，才能够维护网络安全。由于大多数病毒都是通过服务器入侵到计算机的，因此在进行网络访问的过程中，必须加强网络服务器的安全控制工作。与此同时，网络管理员还应该加强网络监控的力度，对于可能导致安全隐患的页面全面锁定控制。与此同时，还应该定期对网络端口进行全面的安全检查，并且通过设置网络的进入权限，全方位地防范不法分子的入侵。为了确保在信息网络系统进行通信、处理和使用的信息内容，在各个物理位置、逻辑区域、存储于传输介质中，处于动态和静态过程中的保密性、完整性和可用性，以及与人、网络、环境有关的技术安全、结构安全和管理安全。简言之，安全就是保证网络信息系统的合法用户在允许的时间内、从允许的地点、通过允许的方法对允许范围内的信息进行允许的处理，同时能有效防范非法用户访问与攻击网络信息系统。

2.8防止垃圾邮件和反间谍软件的入侵

要防范垃圾邮件的入侵，不仅不能响应自己的电子邮件，也必须保护好自己的邮件的地址。。

3结语

科技安全管理范文3

关键词：产科 安全管理 差错事故 防范在医院中，产科是风险较高的科室之一，新生儿及孕妇身体状况的好坏与护理质量密切相关，无论在护理过程中产生何种问题，就会导致很严重的后果，因此，强化产科安全管理必须做到长抓不懈。

1、产科存在的不安全因素分析

1.1 主观方面

一是护理人员没有较强的责任心，对新生儿及孕妇的护理不够细心，难以做到急患者所急，想患者所想，普遍存在解释缺乏耐心、护理缺乏细心、沟通缺乏真心等问题，给患者带来不安全的感受。二是护理人员服务态度比较生硬，用语不恰当。很多孕妇在临产之前都会存在心理上的孤独、恐惧、急躁，非常希望得到护理人员心理上的呵护和关爱，但因为护理人员在护理过程中因为自身的原因采用了不当的沟通语言，导致孕妇在心理上产生恐惧或难过，产生了严重的不安全感觉，一旦孕妇生产完后，母婴出现病情，就会产生医疗上的纠纷。三是在护理过程中没有将服务工作落到实处，主要表现在没有在孕妇入院前做好宣教工作，告知义务履行不到位，没有充分尊重孕产妇的隐私和主诉，没有对其进行主动的关心和安慰，导致孕产妇心理上产生没有被重视的感觉，引起不良情绪而导致纠纷的产生。四是因为新技术的应用推广给护理人员带来的工作压力不断增加，导致护理人员心理负担加重，影响护理安全。

1.2 技术能力方面

一是护理人员技术操作没有达到熟练的程度，由于产科技术操作的特点是有创性，必须有娴熟的操作技巧，很多操作技术不能用语言描述，只有做到用心领会，专心操作，才能保证母婴在整个护理过程中的安全。比如会阴保护、会阴缝合、阴道检查、会阴侧切的角度、会阴神经阻滞麻醉各项操作，都是产科护理工作中面临的技术操作，在护理过程中一旦产生失误就会导致母婴安全受到威胁。二是有很多产科的助产士技术水平和综合素质存在差异。在二、三级医院，近些年很多孕妇选择了剖宫产，低年资助产士就没有更多的机会进行顺产接生护理；在乡镇卫生院，低年资的助产士临床经验更加不足，不具备高水平的产程观察能力，不能随机应变，难以及时发现护理中的问题，不能及时处理，增加了更多的安全隐患。

1.3 其他方面

一是护理工作人员违反科室护理操作原则或科室规章制度。例如护理过程不认真观察病情，工作期间擅自离岗。二是配伍药物时没有按照要求，患者给药途径不对，三是没有完全掌握医疗设备使用的适应证、禁忌证。四是护理书写不规范，没有及时完成护理记录或涂改了护理记录。五是在护理过程中由于孕产妇体质的不同导致的意外发生。

2、产科防范差错事故的对策

2.1树立法律观念，端正工作态度

首先，产科与优生优育关系密切，患者及家属对诊疗护理质量提出很多要求，涉及到很多法律问题，必须引起医护人员重视。其次，要端正工作态度，医疗纠纷多发生在护理人员的护理过程中，全体护理人员在工作期间必须集中精力。要做好产妇和新生儿标本的核对、保管工作，禁止遗忘或弄错。不管使用何种药物，必须认真核对标签，如果标签不清楚或有脱落则不能使用。一般情况下不执行口头医嘱，护理人员在执行医生的口头医嘱时一定要复述一遍，保留使用过的空安瓿以便核对，同时要认真记录。在进行抢救时，要做到忙而不乱，抢救过程中及时做好抢救记录。最后，要对孕妇及新生儿的病情进行真实、认真、细致、客观的记录，同时做好抢救记录的保存，记录的主要内容有患者入科的时间、身体状况，抢救所采取的方法、护理采取的措施及抢救护理效果，患者的病情转归情况等，如果记录不完全或错记，都可能导致医疗纠纷。

2.2强化服务意识，提高护理质量

首先，护理人员开展护理工作时，必须按照无菌操作规程进行护理，同时要遵循护理制度，执行医嘱必须做到准确无误，保证孕妇和新生儿在治疗与康复的过程中的身心安全，要严格依据职业道德规范开展护理工作，认真遵守护理制度，避免发生护理差错事故，促进孕妇安全康复。

其次，产科护理人员必须在日常工作中学会自我调整，协调好各种人际关系，尊重医护关系，维护良好的医护关系，在互相学习、支持、尊重中保持最佳的工作状态，科学安排休息时间，工作之余通过参加文体活动，减轻工作压力，真正做到快乐工作，自由生活。

最后，对护理人员要做到平等对待每一位孕产妇，来医院看病的孕妇社会背景都不一样，职业和角色也都不一样，产科护士在护理过程中不能存在任何偏见，应平等对待每一位孕产妇，特别是不能冷落和忽视经济状况较差的孕产妇。在护理过程中要需找所有患者的共同点，护理态度一定要真诚，从内心尊重孕产妇，更好促进护患关系之间的协调。

2.3强化技术培训，提高技术水平

首先，产科护理人员自身要不断学习专科知识，同时要积极参加综合能力的培训。全体医护人员以提高业务能力为关键，不断学习，自我完善，这是杜绝产生医疗纠纷的关键措施。所以，在积极参加每个学术报告外，产科还要定期组织医护人员进行业务学习，主讲教师要安排经验丰富的老护士、老助产士，结合工作经验谈理论，培训年轻护士和助产士，对新进护士要经试用和考核，考试不合格不能上岗，加大对青年骨干的培训力度，选派进修，创造更多的学习机会，不断丰富医护人员的基础知识，提高技术水平。

其次，在对孕妇进行治疗和护理过程中，一定要确保全程一对一的陪伴分娩的措施，科学合理的调配产科人力资源，保证护理时间，确保产房护理质量和工作效率，提高护理满意率。

最后，护理人员在护理过程中要注重人际沟通，充分体现人文关怀，构建和谐护患关系。在整个的护理工作中，始终要以病人为中心。护患交流的过程中，用语要礼貌、服务要热情优质，同时，护理人员要规范书写护理文书，记录要认真，不断提高书写质量。孕妇病历的记录是产科医生在诊疗过程中对孕妇全面真实的原始记录，具有法律效率。因此来讲，护理人员必须规范书写病历，记录一定要及时、真实、全面。

2.4完善管理制度

一是产科科室要完善护理安全防范办法，要依据科室实际完善入院告知的全部内容，如果孕妇有急危重症，一定要制定应急预案，同时也要做好高危人群妨碍意外伤害应急预案。二是对盗窃、火灾、停电、供养不足等安全事故的预防措施，详细规定事故处理方法和事故处理结果报告，如果存在危险地段必须设置警示标志，确保护理过程安全。三是科室要完善请假制度，孕产妇离院必须请假，需经主治大夫批准。四是各项操作必须严格按照规范操作，对产房的工作制度、护理查对制度进行完善，严格规定护理人员的操作程序，如果发生医疗纠纷一定要积极处理，防止事故进一步发展。要始终强化安全意识，树立自我保护观念，定期开展医疗安全教育工作，不断提高安全管理水平。

3、结束语

提高产科安全管理及防范差错事故的措施主要有树立法律观念、提高服务意识，通过培训提高业务能力，同时，在科室实施全面的科学管理，不断提高服务质量和工作效率，将护理工作落实到护理的各个环节，提高了患者满意率，有效减少了科室中护理纠纷问题的发生。

参考文献：

[1] 勾宗惠.健康教育在护理差错事故纠纷中的防范作用[J].医学信息（上旬刊）.2011（01）

[2] 张瑞珍，杨玉霞.浅谈护理差错事故的成因及管理对策[J].中外医疗.2011（27）

[3] 刘冬.预防护理差错事故体会[J]. 中国现代药物应用.2011（19）

[4] 夏海燕.影响产科护理差错的因素分析与改进对策[J].求医问药（下半月）. 2012（02）

科技安全管理范文4

关键词：科学技术；食品安全管理；支撑作用

中图分类号：TS201.6 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2012）12-0112-07

现代科学技术的飞速发展极大改善了人们的物质生活，对食品质量安全的提升起到了积极的作用。解决食品数量问题要依靠科技，保障食品质量安全同样要依靠科技。如何利用现代科学技术提高食品安全管理水平是食品安全研究的重点课题。1 食品安全检测技术对食品安全管理的支撑作用 食品安全检测技术是监管部门对食品安全进行监管的必要手段，因此加快科技创新，提高食品安全检测技术水平，对于提高食品安全监管能力起到了重要的作用。

1.1 食品安全检测技术对食品安全管理的支撑作用分析

食品安全检测技术是指食品安全指标的检测技术，既包含了食品中的农药、兽药残留和致病菌等食品安全指标的检测技术，还包括其它一些影响食品安全的扩展及衍生指标，如食品的原料及包装材料各种指标，食品生产环境的检测技术，食品的生产、运输及保存的各个环节的检测技术等，包括了食品从农田到餐桌的全过程[1]。因此，仅对食品的最终产品进行安全指标的检测，不足以对食品的安全性进行全面的评价，还应该对食品生产的每一个过程可能存在的安全隐患进行检测，才能真正保证食品的安全。同理，食品安全的监管也应包括食品生产、运输、储藏的全过程，每个过程的监管都需要相应的检测技术的支持。所以食品安全检测技术是一切食品安全监管手段的前提，是食品安全监管的先决条件。

1.2 国外食品安全检测技术的研究及应用

现代的食品安全检测技术源自于美国、欧盟以及日本等国家，如美国的EPA、FDA食品检测方法，欧盟标准委员会的食品检测技术等[2]，代表了目前国际上先进的食品安全检测技术，陆续被其他国家所采用，其最新检测技术研发，特别是对食品中未知危害因子的检测技术开发，更是保持着一定的优势。食品安全的有效监管与检测技术的发展息息相关，正是因为具备完备的检测技术体系和相关的制度，具备完善的食品安全检测技术手段和仪器设备，发达国家的食品安全质量处于较高的水平。

1.3 国内食品安全检测技术研究现状

随着我国科技发展水平不断提高，食品安全检测技术也取得了长足的进步。20世纪80年代以前，我国关于食品安全的可检测指标较少，仅限于一些比较简单的理化指标。此后，一些现代化的食品安全检测技术逐步引入我国，首先引入的是以色谱技术为依托的农药、兽药残留和生物毒素等食品中痕量有毒物质的检测技术，初步形成了以色谱、光谱等仪器为基础，以酶免等快速检测技术为补充的食品安全检测技术体系。

我国食品检测技术与国外相比还存在一定的差距。一是检测技术多为国外引进，自主研发检测技术较少，不利于食品的对外贸易。二是检测技术手段相比落后，主要体现在高、精、尖检测仪器的配备上。三是食品安全检测技术实验室发展不平衡，东部地区及大中城市发展较好，西部地区及基层检测技术相对较弱。四是从事食品安全检测技术的科技人员较少，技术能力参差不齐，经费投入不足，制约了食品检测技术的发展。

1.4 食品安全检测技术发展趋势

科技的发展使食品变的更加丰富，但是同时也给食品安全带来了新的风险，因此需要食品安全检测技术不断创新，才能满足食品安全监管的需要，当前对于快速检测技术的需求尤为迫切。

传统的食品检测主要在实验室完成，一般需要采用大型仪器设备，检测周期较长，成本较高，对检测人员的技术要求也较高，无法进行现场检测，使得食品安全的监管存在盲区。免疫检测等快速检测技术的发展，使得食品现场检测成为可能。虽然现在的快速检测技术还存在着一定的缺陷，譬如灵敏度、准确性等与仪器检测方法还有一定的差距，但对食品安全的全过程监管起到了积极作用。随着纳米检测技术、生物传感器检测技术、无损检测技术等新型快速检测技术的发展，食品安全的监管水平将会得到有效提高。2 食品安全风险评估技术对食品安全监管的支撑作用 食品安全风险评估是制定食品安全国家标准的重要依据，对科学指导食品质量安全管理、促进食品产业健康发展具有十分重要的意义。

2.1 食品安全风险评估技术对食品安全监管的支撑作用分析

食品安全风险评估指对食品及添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。

食品安全风险由三个方面因素决定：食物中含有对健康有不良影响的可能性，这种影响的严重性以及由此而导致的危害。即食品的风险可以看成是概率、影响和危害的函数[3]。风险评估是食品安全风险分析三部分内容之一，是一种系统地组织相关技术信息及其不确定度，用以回答有关健康风险特定问题的方法。风险评估的基本模式主要按照危害物的性质分为化学危害物、生物危害物和物理危害物风险评估[4]。

食品安全监管要解决的根本问题就是保证食品的安全，保护消费者的身体健康。一种食品里面有什么物质是对人体有害的，人体摄入多少才有害，这需要食品安全风险评估来确定；。食品安全风险评估是食品安全监管的前提，监管部门可以根据风险评估结果由被动应对危机走向风险监管预警，改变目前的食品安全监管模式。

2.2 国外食品安全风险评估技术研究进展

欧盟自20世纪60年代就开始了食品安全风险评估工作，先后了《食品安全绿皮书》和《食品安全》，提出食品安全立法应以科学证据和风险评估为基础，明确食品风险评估的功能定位，是欧盟食品安全的蓝本。美国的风险评估制度比较成熟，1996年《食品质量保》规定在形成有关食品安全方面的法规时，要基于现有公开的科学信息进行风险评估，并且征求公众建议。美国食品与药品管理局（FDA）负责大约80%的食品安全风险评估与监测工作，而农业部（USD）下属的食品安全检查局（FSIS）负责剩余的20%。食品安全风险评估领域主要集中在化学物质和微生物方面[5]。

目前国际进行风险评估的机构主要是食品添加剂FAO/WHO联席委员会（JECFA）和农药残留联席会议（JMPR），二者对风险评估进行指导并提出一般性要求[6]。由于在化学分析、毒理评估和风险评估步骤的明显进展，2001年11月由FAO和WHO举行JECFA与JMPR风险评估的国际会议，启动食品中化学物质的风险评估方法和原则升级规划，食品中化学物质风险评估方法有了很大改进。

2.3 我国食品安全风险评估技术研究应用现状

我国食品安全风险评估技术研究及相关工作起步较晚，与一些发达国家相比还有较大的差距。卫生部自2000年以来在全国范围内开始进行食品安全风险评估工作。根据2009年颁布的《食品安全法》，卫生部组建了由医学、农业、食品、营养等方面专家所组成的国家食品安全风险评估专家委员会，制定与食品安全风险评估相关的监测和评估计划，拟定国家食品安全风险评估技术规则，解释食品安全风险评估结果，开展风险评估交流，承担卫生部委托的其他风险评估相关任务。与此同时，卫生部、农业部等部门于2010年开始相继建立了国家及地方食品安全风险评估研究中心、农产品质量安全风险评估实验室等专业研究机构，开展食品安全相关的风险评估研究及监测工作，食品安全风险评估研究及监测体系初具规模。我国食品安全风险评估在基于科学数据分析的基础上，初步采用国际通用的风险评估原则和方法，借鉴发达国家的经验，对国内外部分食品安全热点问题进行了风险评估。2012年的《国家食品安全监管体系“十二五”规划》对食品安全风险评估做出了规划，这对加强食品安全监管具有重要意义。3 危害控制技术在食品安全监管中的支撑作用 食品的危害控制技术是指在食品生产、储藏、流通及消费过程中可能发生危害的环节，应用相应的控制方法来防止食品安全问题发生的一种技术体系，对于食品的安全监管起到重要的支撑作用。

3.1 危害控制技术在食品安全监管中的作用分析

随着科学技术的发展，食品供应链的环节不断增加，从农场、牧场的原料生产到食品生产企业的加工、包装、储藏、运输和销售，食品的不安全因素贯穿于食品供应的全过程，因此食品安全监管与控制应该涵盖从农田到餐桌的食品供应链的所有方面，建立对食品安全进行全程控制的技术体系。国内外各种先进的食品安全危害控制技术体系不断出现，其中主要有GAP和HACCP控制体系[7]。

良好农业操作规范（GAP）是初级农产品从田间到餐桌的全程质量控制体系，其目的是提供解决农产品产量与质量矛盾的切实有效途径，并建立流通与国际贸易的质量诚信机制。GAP主要针对未加工或最简单加工状态下出售给消费者或加工企业的大多数果蔬的种植、采收、清洗、摆放、包装或运输过程中常见的危害控制。危害分析与关键控制点体系（HACCP）是作为一种世界公认确保食品安全的有效措施，正广泛应用于食品行业各个领域，并将成为未来食品安全控制的基础体系。危害分析是HACCP 系统方法的基本内容和关键步骤，对食品生产全过程中可能引起食品污染发生的各种因素进行系统分析，发现和确定有害污染物及影响其发生发展的各种因素，并针对可能发生问题的生产环节采取防控措施，以保证最终产品的安全。

食品安全危害控制技术也属于食品安全监管的范畴，其作用主要在于预防。不同控制技术相互关联，相互促进，并有各自不同的着重点，通过危害控制技术体系运用，可以有效提高食品安全监管的效率。

3.2 国外危害控制技术在食品生产及食品安全监管中的应用

食品生产中的危害控制技术也是国外最先提出并推行。由于农业生产经营不当导致的生态灾难，以及大量化学物质和能源投入对环境的严重伤害，导致土壤板结、土壤肥力下降、农产品农药残留超标等现象的出现。1991年联合国粮农组织（FAO）发表了“博斯登宣言”，提出了“可持续农业和农村发展”的概念。在保证农产品产量的同时，寻求农业生产和环境保护之间平衡，达到农产品安全生产的目的，从而产生了良好农业规范（GAP），并成为可持续农业发展的关键[8]。

HACCP最初是由美国太空总署于20世纪60年代为了生产百分之百安全的航天食品而产生的食品安全控制系统[9]。1971年美国食品药品管理局开始研究HACCP体系在食品企业的应用，成为第一个将HACCP应用到强制性法规的国家。除美国之外，欧盟、加拿大、日本等发达国家和地区也相继出笼了实施HACCP体系的法规和命令。目前，HACCP正在普遍受到世界各国食品卫生主管当局和食品生产行业的认同和采纳，HACCP证书是一些国家和地区贸易食品的通行证。以GAP和HACCP为代表的食品安全危害控制技术在国外已成为食品安全监管内容之一[10]。

3.3 我国食品安全危害控制技术应用现状

目前我国所采用各种食品危害控制技术均借鉴国外先进的控制技术，结合国内食品生产现状和特点发展而来。在诸多的危害控制技术体系中，GAP和HACCP已在我国农产品和食品的生产中得到了运用。

为提高农产品安全质量水平，国家认监委于2003年起开展了良好农业规范国家系列标准的研究工作。中国《GAP良好农业规范》于2005年12月31日，2006年5月1日起正式实施[11]。GAP标准的制定有助于中国企业突破技术壁垒、促进农产品出口、提高食品安全、保护环境以及人民的身体健康。

我国的HACCP开始自20世纪80年代，起初对于HACCP的实施只是探讨和应对进口国的要求，主要在出口食品企业实施。2000年以后，HACCP体系开始在我国全面推广应用。2002年国家认监委了《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，拉开了我国食品企业HACCP认证的序幕。2004年国家了《基于HACCP的食品安全管理体系规范》，使全国范围内的食品生产企业和各认证机构对食品安全体系的建立和认证的实施有了统一的依据。

目前，由于我国食品业基础条件的，食品安全危害控制技术管理体系仅在一些大型生产基地、企业以及意识超前的中小企业中实施，所占比例较低。随着经济发展、人民生活水平提高以及我国对食品安全的重视，食品安全危害控制技术管理体系的实施势必会全面展开。4 食品安全标准化技术对食品安全监管的支撑作用 食品安全标准是食品安全管理和监督执法的基本依据，也是生产经营者在生产经营活动中所必须遵守的准则。

4.1 食品安全标准化对食品安全监管的支撑作用分析

食品安全标准是我国标准体系重要的组成部分。《食品安全法》没有对食品安全标准作出明确的定义，仅对食品和食品安全的涵义作了界定。食品安全标准是指，以在一定的范围内获得最佳食品安全秩序、促进最佳社会效益为目的，以科学、技术和经验的综合成果为基础，经各有关方协商一致并经一个公认机构批准的，对食品的安全性能规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。

由于食品安全本身是一个横贯从农田到餐桌整个食品链条的概念，具有全过程预防和控制的特征，涵盖了从产地环境、农业投入品、动物疫病防治、食用农产品种养殖到食品加工、运输、储藏、销售等的各个环节。因此，食品安全标准也是一个涵盖食品链条各个环节相关标准的集合性概念，所指的是与食品安全相关的标准。从标准的性质上讲食品安全标准全是强制性标准；从标准的级别上讲食品安全标准包括国家标准、地方标准、企业标准；从标准的内容上讲食品安全标准包括基础标准、产品标准、方法标准、安全卫生及环境保护标准[12]。

食品安全标准具有科学性、可靠性、渐进性、强制性的特点。作为重要的食品安全监管工具，食品安全标准不仅是食品安全监管部门日常监管的重要依据，也是生产经营者在生产经营活动中所必须遵守的准则，也为消费者识别食品质量提供了具体的导引。食品安全标准作为法律法规体系组成部分，是实施食品安全法律法规的重要保障，是食品安全监管的法律依据。因此建立完善的食品安全标准体系，是食品监管部门对食品安全进行有效监管的先决条件。食品安全标准是贯穿行政执法工作的一条基线，一切监管活动都必须以食品安全标准为基本依据。

4.2 国外食品安全标准研究进展

以欧盟、美国、日本为代表的发达国家历来重视食品安全，制订了严格、复杂的系列食品安全标准。联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）于1962年成立的食品法典委员会（CAC）是以保障消费者健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的间组织，自1961年第11届粮农组织大会和1963年第16届世界卫生大会分别通过了创建CAC的决议以来，已有173个成员国和1个成员国组织（欧盟）加入该组织，覆盖全球99%的人口。CAC下设秘书处、执行委员会、6个地区协调委员会、21个专业委员会和1个间特别工作组。所有国际食品法典标准都主要在其各下属委员会中讨论和制定，然后经CAC大会审议后通过。自从1961年开始制定国际食品法典以来，负责这一工作的CAC在食品质量和安全方面的工作已得到世界的重视，在相关食品标准制定方面，CAC标准也因此成为唯一的、最重要的国际参考标准[13]。

4.3 我国食品安全标准化技术研究现状

我国关于食品质量安全规章制度早在建国初期就已开展，20世纪80年代后，逐步加快了制定食品标准的步伐。1988年12月颁布的《中华人民共和国标准化法》将标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。在2009年《食品安全法》颁布之前，我国食品行业有1 070项国家标准、1 1项行业标准和57进出口食品检验方法行业标准指标[14]。

《食品安全法》颁布之后，国内加快了食品安全标准制定的步伐。《食品安全法》规定食品安全标准的性质是强制标准，2010年12月颁布实施《食品安全国家标准管理办法》，对食品安全标准做出了严格规定。我国现行食品安全标准主要有食品卫生标准、产品标准、包装标准、添加剂标准、加工机械标准、食品安全检测方法标准等。

我国的食品安全标准与国外比仍有较大差距。以农药残留限量标准为例，国际食品法典委员会（CAC）评价了200多种农药，了3 000多项限量标准；欧盟评价了400多种农药，了145 000多项限量标准；美国评价了380多种农药，了11 000多项限量标准；日本通过实施“肯定列表制度”，了579种农药51 600多项限量标准[15]。截止2011年底我国农药残留限量标准仅对230多种进行了评价，了1 150项国家标准。因此，我国食品安全标准需要不断完善，以满足食品安全监管需要。5 可追溯技术对食品安全监管的支撑作用 食品可追溯技术是监管者对食品生产、流通、消费等全过程监管的有力武器，在利用现代信息技术的基础上，建立健全食品追溯制度将成为对食品安全进行有效监管的一种必然的选择。

5.1 可追溯技术在食品安全监管中的应用分析

食品可追溯技术就是采用现代信息技术对“从农田到餐桌”食品供应链的每一件食品的生产、加工、包装、运输、销售环节进行全面跟踪记录，并且利用这些跟踪记录信息回溯到每一件食品在整个食品供应链中所处的具置及其具体信息。

食品可追溯系统是一种制度设计和技术设计的统一体，其本质是对食品生产-流通-储藏-销售等过程的全程监管，以及在此基础上实现对商品信息和经营责任的追溯。食品可追溯系统由食品经营者内部的食品可追溯系统、食品可追溯信息数据中心、公众服务信息系统、第三方审核系统和监管服务系统五大部分组成。食品可追溯系统行为主体涉及到食品生产者、销售者、消费者和监管者。作为食品可追溯系统的主体之一，在其中起到决定性作用。

5.2 国外可追溯技术应用及研究进展

欧盟的可追溯系统是国际上应用最早的体系，尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系统。欧盟把食品可追溯系统纳入到法律框架下。2000年1月欧盟发表了《食品安全》，提出一项根本性改革，就是以控制从农田到餐桌全过程为基础，明确所有相关生产经营者的责任。2002年1月欧盟颁布了178/2002号法令，规定每一个农产品企业必须对其生产、加工和销售过程中所使用的原料、辅料及相关材料提供保证措施和数据，确保其安全性和可追溯性。

美国的食品可追溯系统，主要起推动和促进作用，行业协会和企业建立了自愿性可追溯系统。由70多个协会、组织和100余名畜牧兽医专业人员组成了家畜开发标识小组，共同参与制定并建立家畜标识与可追溯工作计划，其目的是在发现外来疫病的情况下，能够在48 小时内确定所有涉及或与其有直接接触的企业[16]。

5.3 国内可追溯技术应用现状

我国关于食品溯源体系的研究始于2002年，在研究和实施过程中，逐步制定了一些相关的标准和指南。如为了应对欧盟2005年开始实施水产品贸易可追溯制度，国家质检总局出台了《出境水产品溯源规程（试行）》，中国物品编码中心会同有关专家在借鉴欧盟国家经验的基础上，编制了《牛肉制品溯源指南》。

目前，我国食品可追溯体系制度建设还处于推行阶段。北京市制定了食品追溯编码规则，启用了食品追溯系统，在超市设立终端查询系统，对食品的产地、培育过程、加工、运输过程等进行全程追溯；南京市2003年启动农产品质量IC卡管理体系，2009年经过升级改造，建成全市饲料生产企业地理信息系统、农资连锁经营店监管地理信息系统和农产品产地环境质量安全监管地理信息系统；2005年中国物品编码中心通过实施“中国条码推进工程”，推动条码技术在我国食品可追溯系统中的应用，先后在陕西、北京、上海、山东等地开展食品追溯技术研究和试点；上海市开发“上海食用农产品质量安全条码查询系统”，利用ERP软件、条码识别和网络查询等对农产品的种源情况、生产基地环境质量、栽种养殖过程、用料用药情况等各个环节进行记录，并进行数据统计分析，从源头上保证食品的安全；2010年海南首次采用EAN-UCC系统，对该省水产品质量安全进行追溯，实现了从养殖到销售的全程跟踪[17]。

5.4 完善食品安全可追溯体系与生产经营者诚信体系

我国实行分段管理为主、品种管理为辅的食品监管模式，各个部门监管的内容不同，造成监管的不连续。在这种管理模式下，实现食品从农田到餐桌的信息可追溯，需要各个部门协调与配合，这也增加了可追溯体系在供应链全程推广的难度。因此，应将可追溯体系与生产者诚信体系相互配合，有效实行食品安全的监管。

食品生产经营者既是可追溯系统行为主体，又是食品安全的第一责任人。因此围绕遵纪守法为核心，失信惩治为手段，加强食品行业诚信体系建设，探索建立食品生产经营者诚信信息数据库和信用管理制度。在信用管理中，以企业数据库为基础，为每个企业建立质量档案数据库。根据企业的信用情况，实行例行监督和重点抽查。对于质量记录不佳的企业则严加检查，增强企业的自律性。监管部门充分利用可追溯系统，加强对食品生产经营者监管，完善生产经营者诚信体系，有效保证食品质量安全。6 提升食品安全监管科技水平

《国家食品安全监管体系“十二五”规划》将食品安全科技支撑能力建设作为重要内容纳入规划，要着力提升食品安全管理科技支撑水平。

6.1 依靠科技提升食品产业发展水平

首先依靠现代科技改造、提升传统农业，加快农业现代化，逐步实现农业规模化、产业化、标准化，研究制定技术先进、系统完整、切实可行的农产品安全生产技术规程。通过实施国家食品安全战略，建立统一、持续、高效的国家食品安全管理体系。进一步优化产业布局，加快技术进步，淘汰落后产能，促进食品工业结构调整和优化升级。依靠科技手段，通过制度创新，提升生产加工过程管理水平，从源头上提升食品安全保障水平。

6.2 依靠科技加强食品检验检测能力建设

开展可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术的研究，重点加快现代快速检测技术研发，研发出一批成本低、检测时间短、精确度高的速测技术和设备。

建立健全食品质量安全检测检验体系，在有机整合现有检验检测资源的基础上，加强各级食品检验检测技术机构和重点实验室建设，积极引进国外先进检验检测技术和设备，鼓励检验检测方法创新，形成布局合理、功能完善、科学高效的适合我国国情的检验检测体系。强化检验检测队伍建设，通过请进来走出去，学习国外先进检测技术，积极培养食品安全高层次复合型人才，建立一支具备创新能力的检验检测队伍；完善基层食品安全检测队伍，依托大专院校和科研单位，建立多层次教育培训体系，不断提高队伍素质和工作能力，满足基层监管部门对检测人才的需求。

6.3 依靠科技强化食品安全风险治理意识

积极运用先进适用技术，加快建设集食品安全风险排查、监测、评估、预警等于一体的食品安全风险控制体系，全面提高食品安全风险防控能力。

一是加强风险评估预警研究。要强化食品中非法添加物、农兽药残留、生物毒素、病原微生物、重金属等五大危害因子及其他未知污染物及其危害的研究和评估，建立风险评估预警系统。

二是树立食品安全风险治理理念。加强风险排查监测工作，对我国迫切需要控制的食品污染物残留危险性评估技术进行系统攻关，全面做好食品安全风险源普查工作。

三是加强与公众风险沟通并合理引导监督。通过现有信息传播技术促使人们更为理性地认知食品安全风险和看待食品安全事件。

四是做好食品污染物监测网和食源性疾病监测工作，把食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据，动态掌握食源性疾病、食品污染以及食品中存在的有害因素，及时发现问题苗头并果断采取措施。

6.4 依靠科技完善食品安全标准体系

制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果，参照相关的国际标准，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。作为食品生产和消费的大国，必须主动将国内标准与国际标准接轨，建立起适应国际经济发展的食品安全标准体系。

一方面要建立健全国家标准、地方标准和企业操作规范3个层次的食品质量标准体系。另一方面建立健全食品质量安全检测检验体系。根据中国现实和发展情况以及与国际标准接轨的能力，对以往制定的指标低的标准进行修订，对目前已经检出的尚无标准的食品不安全因素尽快制定标准和检测方法；优先做好各类急需标准的制修订工作，以农兽药类残留为重点，以科学实验和风险评估数据为依据，以我国居民日常膳食结构为基础，不断提高标准的完整性、科学性和适用性。

6.5 依靠科技建立健全食品可追溯系统

建立农产品质量安全追溯体系是有效保障农产品安全的重要手段。在我国现有管理模式下，实现食品从农田到餐桌的信息可追溯，需要各个部门密切配合，在管理方法和技术标准上有效对接，建立健全适合我国国情的可追溯系统，有效实现食品安全的监管。要加强追溯技术研究，利用现代信息技术，研究建立数据交换、通识通查的质量追溯系统，实现从农业投入品以及农产品生产、收购、加工、包装、运输到销售全过程的信息记录与溯源，降低追溯标签标志成本。要充分利用现代信息技术的成果，提高可追溯系统有效性，建立完善生产经营者诚信体系，普及消费者食品安全科技知识，使得全社会都成为促进食品安全质量水平提高的参与者。参 考 文 献：

[1] 杨天和，褚保金.“从农田到餐桌”食品安全全程控制技术体系研究[J].食品科学，2005，3，：2-268.

[2] 鑫 垚. 国外食品安全监管的经验和启示[J].中国食品，2010，2：80-83.

[3] 宋 怿. 食品风险分析理论与实践[M].北京：中国标准出版社，2005.

[4] 吴 培，许喜林，蔡 纯.食品安全风险分析的原理与应用[J].现代食品科技，2006，4：200-203.

[5] 周建民，刘娟娟，徐晟航，等. 发达国家食品质量风险评估现状及对我国的启示[J]. 中国农机化， 2011，1：95-98.

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[7] 曾庆祝，曾庆孝.食品质量与安全性控制技术[J].食品科学，2003，8： 2-268.

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[9] 崔春红，陈延刚，王白鸥.HACCP的起源、特点及发展[J].中国果菜，2006，4：53-54.

[10] 袁 妮，邵 蓉.国外HACCP系统简介[J].食品与药品，2006，7：-67.

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[15] 马爱进. 中外食品中农药残留限量标准差异的研究[J].中国食物与营养，2008，1：12-14.

科技安全管理范文5

随着计算机技术在科研工作中广泛应用，工作中形成了大量科研电子档案，管理好科研电子档案对于维护科研工作秩序、推动科研项目发展，具有重要现实意义。构建档案网络管理系统、强化档案安全保障措施，是加强科研电子档案管理的重要内容。

关键词：

科研电子档案；档案网络管理系统；档案安全保障措施

科研档案是科学研究过程中形成的具有保存价值的文字、图表、数据、声像等资料，是对科研活动的真实记录和总结，也是衡量科研水平的重要标志。随着计算机技术在科研工作中广泛应用，工作中形成了大量科研电子档案，管理好科研电子档案对于维护科研工作秩序、推动科研项目发展等具有重要现实意义。

1构建科研电子档案网络管理系统

应建立符合科研单位实际需求的科研电子档案网络管理系统，以满足科研人员对科研档案的利用需求、提升档案人员工作效率、充分发挥科研电子档案的作用。以笔者所在的单位为例，我单位正在建设新的办公大楼，大楼建设中规划了大面积的公共实验室场所，投入使用后将会进行大量的科研活动，并产生大量的科研数据，必须对这部分数据进行及时归档与安全保管。为此，需要构建科研电子档案网络管理系统。从公共实验室管理和科研人员利用档案数据的角度看，在单位信息化建设平台之上构建科研电子档案网络管理系统，有利于防止科研档案密事故发生，便于通过身份认证方式把科研档案从系统严格的公共实验环境中转移出来，便于科研人员提取所需的或与所负责科研工作相关的科研档案，同时保护他人的档案数据不被非法访问。目前，我单位数据中心拥有近40TB的存储空间，这为构建科研电子档案网络管理系统提供了充足的业务负载空间。。一是实验室桌面虚拟化环境建设。数据中心部分，在数据中心放置高配置的虚拟化服务器，内置桌面虚拟化软件，将需要在终端使用的操作系统全部内置于服务器中；实验室环境部分，在实验室环境下采用网络准入方式，禁止所有连接实验仪器的PC及终端设施访问外部网络，同时使用客户机模式部署近30个虚拟终端，通过网络连接所有实验仪器终端，所有实验仪器终端的数据通过内部网络交换至虚拟桌面系统保存，实际保存于数据中心统一的存储空间中；办公环境，科研人员可以通过各自账号在办公环境终端登录虚拟桌面系统获取自己的实验数据。二是数据备份系统建设。构建基于实验室虚拟桌面系统的数据环境和数据中心虚拟化运行环境，使用专业数据备份系统，利用时、日、周等时间周期对相应设定的数据存储区域进行完全或差异备份，实现数据环境的安全可靠。三是网络接入系统建设。为单位多个楼宇提供接入设备改造服务，实现网络统一控制和管理。四是数据机房服务器迁移改造。为适应实验室桌面虚拟化运行环境及专业备份系统运行的需求，将旧有机房内服务器设施及网络设备迁移至新数据中心并进行升级改造。

2强化科研电子档案安全保障措施

2.1加强档案载体安全防护

一是加强软盘安全防护。应严格执行软盘保管规范要求，选购高质量软盘，并统一使用规格；将软盘存放在无尘、无腐蚀性气体、无震动、无强磁场性干扰、温湿度适中的环境，环境温度应在14℃至24℃之间、湿度应在40％至50％之间；对加密盘进行严格管理，存盘时需显示文件名，解密后要进行归档保存；严格防范病毒侵袭，软盘需通过严格的病毒检测，并置于保护状态；尽可能将软盘存放转换为光盘存放，实现长久保存。二是加强光盘安全防护。确保光盘存放环境具备适宜的湿度与温度，一般来说湿度要在40％至65％之间，温度要在14℃至24℃之间；做到避光存放，防止光盘老化；采取定期读取档案数据、按期复制转存等措施，确保光盘的可读性。

2.2加强数据库安全防护

科技安全管理范文6

关键词 食品安全 食品安全支队 涉食犯罪

中图分类号：F203 文献标识码：A

On Problems for Public Security Organs to Establish

Food Safety Team and Countermeasures

XU Wenqing

（Public Security Department， Railway Police College， Zhengzhou， He'nan 430053）

Abstract In recent years， China's food safety problems and frequent， showing the deficiencies of the existing regulatory system and the regulatory system in the regulation. In order to effectively combat criminal activities involving food， forming a strike force with existing regulatory authorities in some areas of China's public security authorities to establish a food security detachment， directly involved in criminal activities involving food cracked. In this paper， the establishment of the status quo and development trend of China on food safety， food safety and public security organs of detachment may be faced and solutions for analysis， aimed at better regulation of food safety services.

Key words food safety； food safety team； crimes involving food

1 我国食品安全问题的现状和发展趋势

1.1 我国食品安全问题的现状

近年来，我国涉食违法犯罪活动频发，如：三聚氰胺事件、塑化剂事件、瘦肉精事件、苏丹红事件、毒胶囊事件等，这些涉事企业大到在国家范围内都具有影响力的老牌知名企业，小到家庭作坊，这些涉食违法犯罪活动令人怵目惊心，国人为之惶恐、为之愤怒。

（1）食品安全犯罪问题逐渐凸显。据统计，我国每年因食物中毒而需要就医的人数在30万左右，涉及到各个年龄段的人群，涉及的食品种类繁多，样式多样，并且这一数字有逐年递增的趋势。食品安全问题已经成为一个大家避免不了，而又热门的话题。

（2）食品安全犯罪社会危害性加大。随着科学技术的发展，各种新技术和工业原材料被应用于生产假冒、伪劣食品，致使现在生产的不安全食品种类繁多，规模庞大，并且这些食品中含有大量的有毒、有害成分。相对于传统的制假来说，现在的制假对社会的危害性更大。

（3）食品安全监管出现漏洞。有各种食品监管部门，如：食药、工商、质检、环保等，但是这些单位在监管食品安全的时候往往以罚代管，发现问题多以罚款了事，很少深挖源头进行惩处。这种监管行为很难对制假售价行为造成实质性的打击，从某种意义上说反而助长了制假售假行为。同时现有各执法部门大多各自为战，因而难以形成打击合力。

1.2 我国食品安全问题的发展趋势

随着社会的发展，各种新技术的出现，制假、售假的手段较以前有较大发展，致使涉食犯罪手段更加隐蔽狡诈，真假难辨。部分不法分子在受到打击之后，并没有消停，而是变换手法和方式，以更加隐蔽方式进行着违法犯罪活动。并且现在的涉食违法犯罪活动，呈现由分散的、小规模的作案向专业化、集团化发展的趋势。

2 建立食品安全支队可能面临的问题

2.1 食品种类数量庞大，涉及多方面的专业知识

随着社会的进步、科技的发展、人民生活水平的提高，人民对食品质量的要求也随之提高。新技术、新科技的应用，带来市场上食品的种类繁多、形式多样的同时，涉食犯罪分子的手段和水平也越来越高，越来越隐蔽、狡诈，并且有一种向专业化发展的趋势，此类犯罪行为的侦破需要一定专业知识的支持，这意味着无形中加大了机关侦查工作的难度。因此，机关建立食品安全支队，首先面临的问题就是弥补支队民警在食品安全方面知识的欠缺。只有这样，才能支队才能自主、及时的发现涉食犯罪行为，正确的对犯罪现场进行保护和取样。

2.2 机关参与食品安全监管可能会影响相关职能部门的正常工作及市场秩序

依法律规定，食品安全信任公布、食品安全风险评估、食品检验机构的资质认定和检验规范的制定、食品安全综合协调等由卫生行政部门承担；餐饮服务和食品流通活动由工商、质检、药检等部门监督管理。②从这些法律中可以看出，其并没有明确指出机关在其中承担的任务，若机关成立食品安全犯罪侦查支队后，其执法权未得到正确使用，可能会加重涉食事故发生后各部门之间互相推诿的现象，甚至还会引起公众对于机关权利涉及面太广的不满，从而影响市场经营秩序，还可能会影响其他行政监督部门的正常工作。

2.3 食品生产点多而分散，警力需求量大

农村和城乡结合部是制假、售假的聚集地区，即使在市区内，一些制假窝点也比较隐蔽。支队成立以后，除了处理群众举报案件之外，就是对重点区域进行排查。这种情况无疑增加了机关的工作负担，可能难以及时发现涉食安全隐患。同时，在接举报后，可能由于警力不足，造成抓捕不及时，或者使相关犯罪分子流窜、销毁证据等问题。

3 解决对策

3.1 加强同级和对机关的领导和监督

。只有加强同级和对机关的领导和监督，才能防止权力扩大化，也有利于督促机关的执法人员规范和约束自身行为、依法行政，使得该支队作风正气，更具战斗力。

3.2 加强技能培训和专业知识学习

面对种类繁多、数量庞大的食品，鉴别其真伪涉及的知识面广，目前新建立的食品安全支队不具备完成诸多基础性业务的能力。因此，使支队工作人员加强业务学习和技能培训显得尤为必要，通过专业技能的培训能增强执法人员对食品安全领域的认识，为后续业务工作的顺利开展做好保障。加强支队执法人员有关食品安全管理方面的法律知识的学习能够规范执法人员的行为和方式，能够在处置涉食犯罪案件、打击涉食犯罪不法分子时依法行政。同时还可以借助质检、药检部门的力量，为涉食犯罪案件的侦破提供技术支持。

3.3 实行“网格”化监管模式

目前我国涉食犯罪活动多在黑作坊和小企业里发生，多分散在偏僻隐蔽的地区而不易被察觉，同时警力也十分有限。实行“网格”化的监管模式将较为有效地解决这个问题。所谓“网格”化即将辖区分割成网格，将其分别分给固定民警，负责该区域内的日常巡逻、走访、调查等日常任务，有利于民众及时向负责的民警反映情况，一旦某个区域内发生问题可以迅速追究负责民警的责任，最终实现警力资源的合理调配和对整个辖区无死角式的掌控监管，将有效地遏制和减少涉食犯罪的发生，有效保障人民群众的利益不受侵害。

3.4 坚持“以防为主”的原则

如今，严峻的涉食犯罪形势和狡诈、隐蔽的犯罪手段使得机关面临空前的打击压力。传统的依靠媒体曝光或食品出现问题后，机关才介入调查的模式需要改变。食品安全支队应提高主动发现问题的能力，牢固树立“以防为主”的原则，自主侦查，主动出击，将问题食品消灭在端上餐桌之前，只有这样“以防为主”的原则才能真正发挥出作用。

机关建立的食品安全支队现在还处于起步阶段，在刚开始开展工作的时候可能会遇到诸多困难，在规章制度的建设、工作方式、与其他职能部门的配合等方面还需不断完善。

注释